美伊停火协议破裂,特朗普宣布收取通航“保护费”

随着特朗普总统下令恢复海上封锁,并宣布将对通过霍尔木兹海峡的航运征收通行费——尽管他自己的政府此前一直坚称此类收费违反了国际法,他大肆宣扬的美伊停火协议事实上已于周一破裂。
在特朗普采取上述行动前不久,他刚刚正式通知国会,由于最近几天双方你来我往的袭击,战斗已经恢复。军方于周一宣布连续第三晚对伊朗实施了打击。
在他曾经赞不绝口的停火协议化为乌有后,特朗普表示该协议无足轻重,在一次电台采访中称这样的协议“意义不大”,同时他也没有就如何解决这一冲突勾勒出任何新战略。
这些事态发展让总统失去了明确的前行路径,因为无论是炸弹和导弹,还是外交谈判,都未能产生一个令人满意的结果。在海上封锁和征收航运通行费的消息传出后,油价飙升,股市下跌,这使得压力再次增加。许多共和党议员本就已对经济代价表达了担忧,并试图在今年秋季中期选举前将焦点重新转移到国内议题上。
“霍尔木兹海峡目前是开放的,并且无论有没有伊朗,它都将保持开放!”特朗普在社交媒体上写道。他补充说:“从现在开始,美利坚合众国将被公认为‘霍尔木兹海峡守护者’,但作为守护者,且出于公平起见,对于在这片极其动荡的地区提供安全保障工作所需的任何及所有成本,美国将按所有运输货物20%的费率获得补偿。”
向航运公司收费的决定与特朗普政府此前在伊朗威胁要采取同样措施时的立场截然相反。即使在最近几周,特朗普的团队也依然坚持认为,对海峡内的安全通行进行收费是无法容忍的。“任何国家都不被允许对国际水道征收通行费或费用,”国务卿马可·鲁比奥上个月曾表示。而在那之前的几个星期,他也曾表示:“这是一种我们永远无法接受的常态。”

在周一的社交媒体发帖中,特朗普并未试图解释新费用与伊朗计划收取的费用有何不同,也没有说明新费用将维持多久。记者向白宫发出置评请求,希望就总统新旧立场的矛盾做出解释,未能得到回应。
特朗普表示,他将继续下令对伊朗实施打击,正如他过去一周里反复威胁的那样。“我们今晚将对他们进行非常沉重的打击,明天我们还要重创他们,他们对此根本无能为力,”他在接受电台主持人休·休伊特的采访时说道,而就在他发表此番讲话后不久,美国中央司令部宣布了最新一轮的袭击。“他们什么都没有。除了有一张大嘴巴,他们什么都拿不出来。”
特朗普还表示,他可能会轰炸镐山,那是距离伊朗纳坦兹铀浓缩设施不远的一处有加固工事的场所。尽管他表示“我们看到那里没有任何活动”,但他又说“镐山可能是个极佳的目标,可以给他们的正门狠狠来上一下。”
负责管理中东军事行动的美国中央司令部表示,将于当地时间周二深夜开始重新对往返于伊朗港口及沿海地区的船只实施海上封锁。
《纽约时报》获得的特朗普周五致国会的信函显示,他正式承认已恢复主动袭击,政府官员此前曾表示这些袭击已被暂停。他在信中表示:“在我的指示下,美国武装部队于2026年7月7日开始作出回应,对伊朗境内的目标实施防御性打击,包括导弹发射场、防空系统、海上军事资产、军事支持、基础设施以及指挥与控制能力。”他称这些打击是“有限的”和“克制的”。
国会两院均已投票通过了《战争权力法》下的独立决议,指示特朗普要么结束战争,要么向议员寻求继续战争的批准。但与其他前任总统一样,特朗普拒绝了议员们对该法律的解释,并坚称自己拥有无需国会授权即可进行军事行动的权力。
分析人士指出,在放弃了其先前所宣称的关于海峡自由通行的基石原则后,特朗普彻底击碎了自己关于伊朗无权收费的论点,并明确表明,对于航运公司而言,真正的问题变成了哪一个强权力量在强迫他们买单。
“特朗普破坏了我们本可以声称的任何合法性,”布鲁金斯学会长期负责安全议题的高级研究员罗伯特·卡根表示。“我们先前一直将自己标榜为全球公共利益的维护者。我们要求欧洲人冒着巨大的风险来帮助我们夺取海峡的控制权,就是为了能向他们收费吗?”
能源公司不得不去预测这一新现实对他们意味着什么,国际参与者则抱怨美国正在做它之前指责伊朗企图做的事。联合国机构国际海事组织在周一通过了一项决议,重申“根据国际法,通过海峡的通行应保持免收任何通行费和其它费用”。
伊朗方面则对特朗普的态度转变予以嘲弄。“合众国总统完全正确,”外交部长阿巴斯·阿拉齐在社交媒体上写道。“任何为商业船只提供霍尔木兹海峡通行安全的人都应该获得补偿。伊朗一直是海峡的守护者,且将永远如此。20%当然太多了,我们会做到公平合理。”
自今年2月对伊朗开战以来,海峡的命运就一直让特朗普困扰不已,因为德黑兰展示了切断这一通道的能力,而全球五分之一的石油和液化天然气都要通过该通道。实际上,该海峡已成为伊朗最强有力的武器,迫使特朗普想方设法让那里的航运恢复到战前现状。
总统此前关于停火协议能解决该问题的希望一定程度上被协议本身的措辞打消了。协议规定,伊朗将“尽其最大努力对商业船只的安全通行做出安排”,这一表述被德黑兰方面解读为其控制权得到了承认。
尽管特朗普已批准了新的打击行动,但人们并不认为这些行动必然会改变伊朗的权衡,因为开战初期那场更为密集的38天轰炸也未能做到这一点。况且,特朗普似乎并不太渴望重返全面战争,因为据民意调查显示,面临今年秋季选举的共和党人正极力要求结束这一在选民中极其不得人心的冲突。即使在上周表示他认为停火已经“结束了”,特朗普也表示谈判仍将继续。
在休伊特的采访中,特朗普几乎将他自己的停火协议贬得一文不值,并称他从未指望该协议能取得成功,尽管白宫此前曾将其称为“历史性突破”。他说,该停火协议只是一份谅解备忘录,并且“意义不大”。
他补充说,这“算是一次测试”,而伊朗人没能通过。“这些人是疯子,”特朗普说。“我们原本达成了一份我们全胜的协议,而他们基本上撕毁了它。你知道的,他们达成协议——对他们来说,协议就是用来撕毁的。他们是极其不可靠的人。”