無人載具條例三讀未納政院版經部憂阻礙產業發展

（中央社記者曾筠庭台北27日電）立法院會今天三讀通過「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」。經濟部表示，對於未採納行政院版本深表遺憾，立院三讀版本要求新設特別委員會恐使產業發展運作政治化，而軍用無人載具採購僅能以年度公務預算編列，難以滿足產業對穩定、可預期的訂單期待，反可能阻礙產業發展。

立法院今天三讀通過「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」，明定中央政府應循年度預算程序，連續6年，編列總額為新台幣2400億元，每年編列400億元為原則，條例主管機關為經濟部，若涉國防軍用採購事項，主管機關為國防部。

對此，經濟部今天透過新聞稿表示，立法院通過版本要求行政院設置「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」，負責統籌產業政策及審議產業發展綱領，包括經費需求與財源規劃，且委員會成員超過半數須由立法院各黨團推派專家學者。

經濟部認為，這項制度設計存在「政治卡關」風險，未來若立法院黨團遲未推派委員，或推派委員刻意阻撓會議進行，可能導致委員會無法召開或無法審定產業發展綱領，進而使行政機關面臨無法據以編列預算的困境，影響國防採購及產業發展推動。

經濟部指出，目前行政院副院長已每季召開跨部會專案會議，並邀集專家學者討論，統籌、協調、推動及督導無人載具國防自主、產業發展及民主供應鏈等事項，也已綜整提出「無人載具產業發展統籌型計畫」，現行機制早已具備委員會功能。立法院通過版本未考量既有順暢運作機制，反而徒增行政程序。

至於軍用無人載具採購，經濟部表示，立法院通過版本規範採購經費須以年度公務預算編列，恐面臨預算排擠、審查延遲及刪減等風險，無法符合產業界對採購訂單穩定且可預期的期待。

經濟部指出，無人載具產業具有研發成本及技術門檻高等特性，政府採購訂單若無法穩定可期，將大幅降低業者投入研發或擴大產能的意願。目前國內無人載具供應鏈已串聯超過274家業者，涵蓋晶片、通訊、飛控、導航、光電、電池、馬達、材料、系統整合及應用服務等領域，逐步形成完整生態系。

經濟部表示，許多企業早已配合政策投入大量資金、人力與設備進行開發，政府編列採購預算的原意，是透過公私協力分攤研發風險並帶動投資；若因預算限制造成訂單不穩，不僅將增加企業營運成本與資金壓力，也可能打擊業者信心。

經濟部也指出，有關產業發展的相關工作，政府及相關部會早已依循無人載具產業發展統籌型計畫的上位指導原則持續推動；至於軍用無人載具採購，國防部原本即可依國防需求編列公務預算辦理。因此，無論產業發展或國防採購，原本都不需要透過這項條例作為編列預算或推動工作的法源依據，整體而言宣示意義大於實質意義。

經濟部表示，未來仍將透過無人載具產業發展統籌型計畫，協助國內業者深化核心自主技術、完善產業環境並拓展國際市場，建立可信賴的非紅供應鏈體系，持續強化台灣國防安全。（編輯：林克倫）1150827