当地时间周四，44家欧洲行业团体敦促欧盟成员国立即采取行动，应对它们指责的中国不公平贸易做法；这些做法被认为威胁到了欧盟制造业，并可能导致进一步的就业流失。这些代表金属、化工和汽车零部件等行业的团体发出上述呼吁之际，欧盟成员国领导人即将于下周在布鲁塞尔召开峰会，商讨如何妥善应对与中国日益扩大的贸易逆差——目前该逆差已超过每天10亿欧元。

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欧盟盟旗与中国国旗资料图片 © 路透社图片

这44家欧洲行业团体表示，欧盟应更有效地利用现有各类手段实施贸易防御措施，并采取更广泛的视角审视整个价值链，同时避免对英国、挪威和瑞士等欧洲亲密伙伴造成负面影响。它们指出，欧盟委员会需要增加人手，以加快处理相关投诉的进度；此外，它们还呼吁建立新的机制，以应对由国家主导的市场扭曲行为。

这封联名信中写道：“欧盟上下游产业面临同样的挑战：不公平的贸易行为以及国家驱动的扭曲导致的持续产能过剩/供给过剩。在此背景下，欧洲生产商已经面临高能源成本等问题，这使欧盟的竞争力面临压力。欧盟需要在公平的竞争环境中运作，确保公平、基于规则的竞争。例如，众所周知，中国对欧盟的出口猛增：2025年，欧盟对中国的商品逆差约为3598亿欧元（每天几乎10亿欧元）。这反映了更广泛的结构性失衡，扭曲了竞争，削弱了欧洲的工业基础并增加了战略依赖”。

信中表示，“如果无法有效应对不公平贸易行为及市场扭曲，欧洲便无法维持并壮大其工业基础与优质就业岗位，也无法吸引投资。除了改善营商环境以提升欧盟竞争力外，这一点至关重要。因此，我们呼吁成员国支持以下三项行动，以便更迅速、更有效地运用欧盟的贸易防御工具：立即向欧盟委员会贸易总司调配充足的额外人力资源；立即更有效地运用贸易防御工具；提出一套新的政策工具包，以应对由国家主导造成的扭曲”。

就“立即更有效地运用贸易防御工具”，信中写道：“欧盟委员会应充分利用现有法律框架（包括反倾销、反补贴及保障措施）所提供的手段，在有正当理由的情况下迅速有效地实施贸易防御措施。这包括应对规避行为，在计算倾销幅度和关税时进一步纳入环境与社会成本，以及采取基于价值链的方法来应对针对整个价值链的威胁。鉴于价值链高度一体化，必须避免对欧盟与挪威、瑞士及英国等欧洲近邻伙伴之间产生负面影响。有效的贸易防御工具不仅有助于增强欧洲的竞争力，还能维护产业价值链并支持高质量就业”。

就“应对由国家主导造成的扭曲”，信中提出，“欧盟产业正深受第三国广泛的国家主导型扭曲行为，以及这些国家在第三国市场加大生产设施投资力度的影响；这些因素导致以低价向欧盟出口的产品激增。在此背景下，欧盟需要一套新的、针对性的政策工具，以便在遵循全价值链理念及履行国际义务的前提下，应对此类竞争扭曲问题”。

今年5月，23家欧洲行业团体曾呼吁欧盟加强贸易防御措施，相比之下，今次44家团体重申了这一呼吁，并点名中国。欧盟领导人将在本月15日至16日峰会上讨论法德两国周一提出的关于加强贸易防御措施的建议，以及欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇（Maros Sefcovic）于周五结束的北京之行。谢夫乔维奇正试图说服中方同意削减对欧盟的某类产品出口，最有可能涉及的是混合动力汽车。

此外，欧盟委员会周五宣布，已选定46个战略原材料项目，这些项目将受益于更快捷的审批流程，并获得在争取公共及私人资金方面的支持；此举旨在加快供应链多元化步伐，减少关键领域的对华依赖。欧盟与其他主要西方经济体一样，在国防、航空航天、汽车及可再生能源等领域所需的关键矿产和零部件，如电池和稀土方面，高度依赖中国。

过去两年间，北京方面日益将这种依赖关系作为贸易筹码，这使得欧盟在确保供应及探索建立关键原材料联合储备方面的努力变得愈发紧迫。去年选定的项目进展缓慢，部分项目推进艰难。欧盟委员会表示，已筹集超过20亿欧元的公共资金，但开发商在8月份警告称，若无紧急资金支持，可能会有更多项目面临失败。

欧盟委员会希望通过优先推进这些项目，帮助欧盟实现《2024年关键原材料法》设定的目标；根据该法，欧盟计划到2030年实现关键原材料年需求量的10%在境内开采、40%在境内加工以及25%通过回收利用满足。

据了解，这些项目分布在16个欧盟国家，涵盖了欧盟17种战略原材料清单中的15种，包括铜、锂、镍、钴、锰、石墨、稀土、镁和钨等。欧盟委员会表示：“这46个新项目预计需要约211亿欧元的资本投资，资金将通过公共和私人渠道共同筹集”。

值得关注的项目包括德国的辛瓦尔德锂业（Zinnwald）锂项目、希腊的Skouries矿山、Arctial计划在芬兰建设的铝冶炼厂以及瑞典的Viscaria铜矿项目，此外还包括由优美科（Umicore）、奥鲁比斯（Aurubis）和莱昂纳多（Leonardo）等欧洲大型工业集团支持的项目。被列为战略项目并不会自动获得欧盟资金支持。

欧盟委员会表示，其作用在于“促进”项目获取欧盟资金，并协助项目开发商与贷款方建立联系。此次公布的项目是继去年宣布的60个项目之后的又一批，其中包括13个位于欧盟境外的项目，涉及巴西、格陵兰和哈萨克斯坦等国。