吉达磋商陷入困境后,苏丹是否会失去新的和平机遇?
美国政府和苏丹政府在沙特阿拉伯吉达就苏丹军队和快速支援部队定于下周三在日内瓦举行的谈判进行的磋商陷入僵局,这让苏丹人的希望落空,他们等待着苏丹境内已经持续约16个月的战争尽快结束。
美国国务院邀请苏丹战争双方于8月14日举行谈判,沙特阿拉伯作为东道国与瑞士参加,联合国、非盟、埃及和阿联酋作为观察员参加,讨论停止战争并向受影响者提供人道主义援助,华盛顿同意苏丹领导人进行筹备磋商,讨论“政府的关切”。
参加与美国磋商会议的苏丹政府代表团团长穆罕默德·巴希尔·阿布·纳穆周日表示,会议最终未能就苏丹代表团参加谈判达成一致,该磋商由沙特阿拉伯王国吉达市主办。
他解释称,美方希望苏丹军队参加日内瓦谈判,而苏丹政府则希望在谈判中成为对方的官方对应方(快速支持),并指出许多细节促使他们结束协商对话。
据苏丹通讯社报道,阿布·纳穆表示,会议结束时,没有就苏丹代表团参加日内瓦谈判达成一致,无论该代表团按照自己的意愿代表军队,还是按照今后的决定代表政府,并补充说,此事最终取决于领导层的决定和评估,并指出有很多细节导致决定在未达成协议的情况下结束磋商对话。
争论点
与和平谈判相关小组关系密切的消息人士(要求保持匿名)透露,导致吉达磋商举步维艰的根本原因有三:美方承认布尔汉为主权委员会主席和军队司令,但坚持由军队率领谈判代表团与快速支援部队合作,因为它们都是战争双方,但政府代表团拒绝了这一点。
官方消息人士在接受半岛电视台采访时表示,政府代表团坚持执行2023年5月11日签署的保护平民《吉达宣言》,其中最突出的条款是从民用目标和城市撤出快速支援部队,并确定了执行机制这是在进入停火讨论之前提出的,但美方对此持保留态度。
根据同一消息来源,政府代表团还坚持对谈判的监督仅限于非洲联盟和联合国,但美方认为有必要让苏丹局势中有影响力的各方作为观察员,为推动谈判进程、确保商定的内容得到落实作出贡献。
据消息人士称,政府代表团正在等待布尔汉从卢旺达首都基加利回国,他抵达基加利参加卢旺达总统保罗·卡加梅赢得新任期后的就职典礼,以确定陆军代表团参加日内瓦谈判还是抵制,主权委员会很可能会要求推迟谈判,给他们磋商的机会。
另一方面,美国驻苏丹特使汤姆·佩里洛表示,他们根据军事能力邀请了布尔汉和快速支援部队指挥官穆罕默德·哈姆丹·达加洛(赫梅蒂),但没有授予任何一方任何合法性。
他在电视声明中补充道,他们只希望两党会面同意停止暴力,他表示:“我们希望最高层有代表,但基础是有决策能力的人参与,就是高层出实效,我们必须找到解决所有危机的办法,并开始执行之前的协议。”
美国特使继续说道,“我们正在努力将这两支队伍带到日内瓦,如果他们不来,我们将继续与国际人士进行讨论,并尝试找到与人道主义援助有关的问题的技术解决方案。”
政治反应
另一方面,苏丹全国大会党副主席、民主民间力量“进步”联盟领导人哈立德·奥马尔·优素福则介绍了政府代表团团长穆罕默德·巴希尔·阿布·纳穆关于吉达磋商结束的声明未能达成协议,对于数百万因这场战争而流离失所、生活被毁的苏丹人来说,这是一个令人失望的处境。他对阿布·纳穆通过媒体宣布建议不参加吉达谈判感到惊讶。
优素福在X平台的推文中表示:这是在武装部队领导层受到压力不进行谈判的背景下发生的,并补充说,“这恰逢前政权分子通过媒体渠道和清真寺讲坛组织的一场运动,朝着呼吁继续战斗和拒绝和平谈判解决方案的方向发展”,指责军营中的各方拒绝和平谈判解决方案。
至于乌玛党领导人、全国共识联盟主席穆巴拉克·法迪勒·马赫迪则批评政府代表团团长,并称他是达尔富尔地区州长明尼·阿尔科·米纳维领导的“苏丹解放运动”的成员,“因此继续战争符合他和他的运动的利益”。
马赫迪在 X 平台上的一篇帖子中表示,“阿布·纳穆在没有告知他证据、没有交出委员会的报告之前,自然会代表委员会宣布不参加和平谈判的建议,目的是让他难堪,阻止他做出前往日内瓦的决定”,他还呼吁陆军司令“做出勇敢的决定”并派代表团前往日内瓦。
另一方面,政治研究员哈塔姆·凯里认为,政府代表团团长关于吉达磋商的声明敞开了大门,如果主权委员会决定不参加日内瓦谈判,这将基于代表团的建议。
据该研究人员向半岛电视台透露,阿布·纳穆的表态传递了一个信息,就是要让那些拒绝日内瓦谈判而无法一劳永逸解决问题的势力和各方放心,并且不排除这将是一个衡量内部和外部反应的“测试气球”,有可能主权委员会将超越政府代表团的建议,并且继续直接或通过中间人与华盛顿沟通,以弥合立场之间的差距。