据2024年10月中旬报道，尼日利亚空军正在购买意大利攻击机和直升机，作为更新其机队和军事装备战略的一部分。

尽管尼日利亚的这些举措是其安全伙伴多元化并减少对美国和其他国家依赖的努力的一部分，但这也表明近年来尼日利亚与西方关系的性质，以及在中国与西方地缘政治竞争的背景下可以期待什么。

尼日利亚的安全危机及其面临的挑战

近十年来，尼日利亚面临前所未有的安全挑战，包括恐怖主义行为、武装叛乱、土匪行为、绑架勒索、农牧民冲突（自2011年以来发生频率增加）以及其他安全问题。

恐怖主义危机是其中最大的挑战之一，因为它始于该国东北部，并集中于“博科圣地”（该组织于2002年出现，并于2003年12月发动首次袭击），但如今它已扩展到包括不同的派系，例如：“伊斯兰国西非省”和“黑非洲穆斯林守护者”（Ansarul Muslimina Fi Biladis Sudan，又称为“安萨鲁”）。

事实上，恐怖主义危机已经转变为其他形式，例如，从东北逃亡的博科圣地和安萨鲁武装分子在该国西北部实施武装土匪活动，此外尼日利亚东南部持续存在分裂主义叛乱，位于大西洋几内亚湾的尼日尔三角洲地区也有武装活动，这是一场始于上世纪九十年代中期的危机，对几内亚湾的安全产生了负面影响，海盗行为也频发。

除了尼日利亚的社会经济和政治因素，尼日利亚军队因军事装备陈旧和缺乏人力而缺乏能力，导致恐怖主义和武装活动持续存在。

尼日利亚军事机构也是腐败的主要温床之一，士兵们抱怨社会福利不足，影响了作战效率，尽管尼日利亚的军事预算高于所有其他西非国家的国防预算总和，但尼日利亚的国防预算在过去十年中大幅增加。

尼日利亚的一些媒体调查和国家法院文件显示，一些军事领导人、政治家和其他公务员将用于打击恐怖主义和不安全局势的公共资金转用于私人目的，而且他们经常购买过时的军事装备而不是现代武器。

尼日利亚政府在前总统穆罕马杜·布哈里（2015年至2023年统治该国）的领导下，发起了多项举措来改革军事机构并解决各个安全部门的缺陷。然而，其中一些举措面临重大障碍，以西方国家拒绝向尼日利亚政府出售武器为代表，这一障碍始于尼日利亚前总统古德勒克·乔纳森（2010年至2015年统治尼日利亚）担任总统期间。

华盛顿阻碍尼日利亚军事装备和要素现代化的举措之一发生在2021年7月，当时美国立法者阻止了一项向尼日利亚出售价值约10亿美元武器的提议，拟出售的产品包括12架AH-1G“眼镜蛇”攻击直升机及相关设备。

另一个例子是2023年2月，当时加利福尼亚州的民主党政治家萨拉·雅各布斯和新泽西州的共和党人克里斯·史密斯（他们是美国众议院外交委员会委员、非洲小组委员会委员）要求总统乔·拜登取消向尼日利亚价值近10亿美元的军售，指控尼日利亚军队实施非法堕胎计划并有针对性地杀害儿童。

他们呼吁美国政府审查其安全援助计划以及与尼日利亚的合作，并评估美国武器援助造成的平民伤亡和违法行为的风险。

试图购买武器的困难影响了尼日利亚军队遏制博科圣地的能力，博科圣地正在尼日利亚北部其他地方蔓延，而该国西北部的武装匪徒危机则加剧，自2014年以来。这引发了尼日利亚政府的不满，并加剧了尼日利亚官员和外交官对美国和其他西方国家的一系列批评。

例如，2024年2月，尼日利亚国防部长对一些国家（他没有透露名字）以人权问题为由拒绝出售军事武器的双重标准表示失望，尽管这些国家做得更糟糕，也没有人追究他们的责任。

2015年，布哈里总统宣布尼日利亚将在当地建立一家军工厂，以减少该国对进口武器的依赖，并命令尼日利亚国防部制定建设“军工综合体”的计划。相反，布哈里在2015年7月访问期间指责美国政府因拒绝向尼日利亚出售武器而向博科圣地提供援助。

尼日利亚及其安全合作伙伴多元化

尼日利亚是西方的传统盟友，但近年来的全球危机以及西方在尼日利亚境内一些文件上的立场让阿布贾重新考虑与西方的关系。华盛顿不向尼日利亚出售武器的决定让人想起1967年至1970年尼日利亚内战期间大多数西方国家的立场，当时西方拒绝出售维护该国领土完整所需的武器。

对无人机、直升机和防雷车辆等重型设备的巨大需求迫使尼日利亚政府寻找其他合作伙伴。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所2021年的一份报告，尼日利亚在2017年至2021年间从13个供应商处购买了武器，其中包括俄罗斯的7架战斗直升机、中国的272辆装甲车、巴西的12架轻型战斗机（经美国）、巴基斯坦的3架战斗机。

2016年至2020年间，尼日利亚武装部队在打击恐怖活动方面取得了相对成功，这一点就体现了俄罗斯武器供应对尼日利亚的重要性。

联合国国际贸易数据库披露的信息也证实了这一点，该数据库显示，2020年尼日利亚从俄罗斯进口武器弹药及零部件达73.616万美元。

这是2021年阿布贾与莫斯科达成的供应军事装备、培训人员和转让技术协议的补充。这项协议和其他许多协议使尼日利亚武装部队能够在针对博科圣地及其派系的军事行动中使用俄罗斯制造的战斗和运输直升机，例如Mi-35M和Mi-171E。

然而，西方在乌克兰危机之前和期间对俄罗斯的制裁对尼日利亚和俄罗斯之间的军火交易产生了负面影响，2019年10月，尼日利亚驻俄罗斯大使暗示俄罗斯的武器供应链遇到了障碍。

结果尼日利亚转向中国，尼日利亚购买并于2020年4月抵达的各类装备包括一辆105毫米火力支援车、一辆VT-4主战坦克、一套口径105毫米SH-5自行火炮系统和口径122毫米的SH-2自行火炮系统。2023年11月，中国驻尼日利亚大使宣布中方愿支持尼日利亚本土生产军事装备，以实现阿布贾减少对外国军事装备依赖的努力。

除上述外，尼日利亚和意大利也有军事关系。2021年7月，尼日利亚和意大利军队宣布合作，通过培训和支持打击不安全局势并增强人力能力。

尼日利亚空军参谋长及其尼日利亚空军专家团队于2024年10月前往意大利采购的战斗机和直升机，包括24架M-346战斗机攻击机和10架AW-109“探路者”（Trekker）直升机。前三架M-346预计将于2025年初抵达，其他交付将持续到2026年中期。

尼日利亚还正在采取措施购买土耳其军事装备。2024年2月，在尼日利亚中北部贝努埃州首府马库尔迪空军基地举行的仪式上，尼日利亚空军首批两架T129 ATAK攻击直升机正式入役，这一事实证明了这一点。

华盛顿似乎也在重新考虑其立场，并已开始同意向尼日利亚政府出售一些美国武器。例如，2022年4月，华盛顿同意向尼日利亚出售12架AH-1Z攻击直升机，2023年8月，美国国务院宣布阿布贾已交付第一批总价值9.97亿美元的直升机，此外还为尼日利亚武装部队制定了一项符合国际人道主义法的目标行动的培训计划。

除了美国国防部于2023年12月19日宣布的合同外，还签订了一份生产和提供32台额外计算机来升级H-1技术的合同，以协助尼日利亚政府的AH-1Z飞机。

然而，尼日利亚在《莱希法案》及其审查方面面临的困难使得该国政府保留了多样化和开放的选择，重点关注中国、意大利和其他国家作为实现其军事装备和舰队现代化议程的替代方案。

在中国-西方竞争的框架内

追溯尼日利亚决策者的思维，他们充分认识到尼日利亚作为非洲主要新兴大国之一的地位。这种认识使他们保持国家在战略决策上的独立性，包括拒绝华盛顿多次提出的尼日利亚设立外国军事基地的提议。

尼日利亚为了维护自身利益和国际关系，继续对各种全球危机采取中立立场，近年来发生的一系列事件，包括拒绝出售武器，表明该国在多个问题上更倾向于南半球，包括以色列对加沙的战争，阿布贾对此予以谴责，并重申支持两国解决方案，强调巴勒斯坦作为独立国家存在的权利。

尽管尼日利亚与西方大国的关系可能是阿布贾没有加入金砖国家的主要原因，但西方最近对尼日利亚的行为已经开始改变阿布贾的看法。

这可以从尼日利亚与各国的各种军火交易以及尼日利亚作为伙伴国正式加入金砖国家的事实中看出。尽管许多尼日利亚人呼吁其政府加入金砖国家，这将强化阿布贾对中国、俄罗斯、印度和巴西的倾向。

中国可以说是阿布贾难以从美国获得重型武器的最大受益者，因为中国对尼日利亚油气行业进行了大量投资，2019年两国双边贸易额达到192.7亿美元。

事实上，尼日利亚（非洲人口最多的经济体）将中国作为其主要武器供应国之一的定位将有助于北京在西非的地缘政治竞争，并将加强其在几内亚湾战略走廊的影响力，该走廊拥有重要的运输和国际石油储备，特别是中国正在寻求扩大其在尼日利亚境内的军事和经济影响力的方法，而总部位于尼日利亚的中国企业多年来一直在寻求开辟多种渠道来开发尼日利亚丰富的自然和人力资源。

最后，中国对阿布贾建立军事工业的援助将加强北京在尼日利亚政治精英和公民中的地位，这将使中国在全球论坛的国际活动和活动中获得优势。

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