在利益与填补空白之间 德国引领欧洲走向大马士革
引人注目的是，德国外交部长安娜莱娜·贝尔伯克3月20日在欧洲议会副主席阿明·拉舍特的陪同下访问了大马士革。访问期间，她会见了叙利亚总统艾哈迈德·沙拉和外交部长阿萨德·哈桑·谢巴尼，表达了对叙利亚的支持。
此次访问还见证了德国驻大马士革大使馆在关闭13年后重新开放，以及德国驻叙利亚特使斯蒂芬·施内克被任命为代办，直到新大使上任。
这是贝尔伯克第二次访问大马士革。1 月 3 日，她首次会见了法国外交部长，试图了解新政府的身份及其在阿萨德政权垮台后确保稳定的能力。
此次访问还向大马士革传递了坚定的信息，强调保护少数民族和恢复安全的必要性。解除制裁与大马士革对政治过渡进程的承诺以及叙利亚各界人民对政府的参与有关。
在本报告中，我们讨论了这些欧洲举措的当地和地区背景、其战略和政治影响，以及欧洲人与大马士革和解的目标。
欧洲行动时机
德国驻大马士革大使馆的开设反映了欧洲人对叙利亚新政府开放的愿望，尤其是考虑到这一举措是在过渡时期一系列影响叙利亚政治格局的地方和地区事态发展之后做出的。
这些发展始于 1 月 30 日的胜利会议，会上任命艾哈迈德·沙拉为过渡时期总统。随后，2 月 25 日又举行了全国对话会议。3 月 6 日，大马士革成功挫败了阿萨德政权残余势力和地区势力推翻叙利亚海岸新政府的企图，此举引发了外国干涉并引发了教派冲突。
3 月 10 日，叙利亚总统沙拉与“叙利亚民主力量”总司令马兹卢姆·阿卜迪签署了将叙利亚民主力量纳入叙利亚政府的协议。德国部长此次来访正是在此之前。
访问期间，贝尔伯克对这份在3月13日宪法宣言发布一周后达成的协议表示赞赏。这份协议增强了德国和欧洲对过渡进程及其步骤的信心，欧盟似乎正以循序渐进的原则对大马士革采取进一步开放的举措。
2月24日，欧盟宣布暂停涉及能源、银行、交通运输等领域制裁，以减轻叙利亚人民苦难。
此次访问之前三天，欧盟3月17日在布鲁塞尔捐助国会议上承诺提供25亿欧元，用于在2025年和2026年支持叙利亚境内和该地区的叙利亚人，仅德国就已承诺向叙利亚提供3亿欧元的新援助。
俄罗斯试图恢复与大马士革的关系，以及伊朗试图破坏叙利亚稳定，这些都与此次访问及其目标密不可分。
德国和欧洲开放的目标
欧洲和德国努力促进对大马士革的更大开放，旨在促进欧洲在政治、经济和安全各个层面的利益。这是因为西方普遍认为，叙利亚的过渡阶段是重新划分该地区力量平衡、恢复欧洲在其周边地区积极作用的战略机遇。
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恢复欧洲在周边地区的影响力
以德国为首的欧洲国家为开放和接触叙利亚所做的努力，表达了欧洲国家在叙利亚革命多年后重新获得积极作用的愿望，在此期间，欧洲未能吸引大马士革加入西方阵营。
此次接触也是对美国留下的真空的回应，这促使欧洲直接与叙利亚新政府接触以确保其利益。
这一举措与新的欧洲长期防御战略的更广泛背景相关，该战略的某些细节要求确保叙利亚战场不再落入俄罗斯和伊朗手中，同时确保与地中海国家的海上边界安全。
这一战略的基础是加强国防能力、建立联盟以及重振欧洲在其重要环境中的影响力，叙利亚是其中的一部分。鉴于特朗普对欧洲安全的消极政策、俄罗斯对欧洲大陆安全的持续威胁以及防止伊斯兰国在该地区重新出现而导致欧洲大陆面临的挑战，这一战略尤为重要。这使得叙利亚成为欧洲战略的一个基本支柱。
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防止俄罗斯影响力回归
莫斯科似乎正在密切关注欧洲的举动，特别是在贝尔伯克首次访问大马士革之前，她呼吁俄罗斯军队撤出叙利亚。这促使普京总统在贝尔伯克第二次访问大马士革的同一天向沙拉总统致信。
普京在贺电中表示支持叙利亚政府为稳定国家局势所作的努力，并表示，莫斯科愿意与叙利亚政府开展合作。此前，俄罗斯在联合国安理会就萨赫勒地区事态向大马士革发表了负面声明，莫斯科通过在赫梅米姆空军基地安置叙利亚政权残余势力在这些事件中扮演了负面角色。
在与寻求维持其军事基地的俄罗斯和支持叙利亚政府的土耳其的竞争中，德国似乎希望参与塑造叙利亚的未来，而不是将其交给地区大国独自解决。
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阻止伊朗
随着美国和伊朗在地区局势的紧张升级，德国和欧盟拒绝伊朗通过聚集前政权残余并复制其代理人来重新获得在叙利亚影响力的企图，尤其是地中海叙利亚沿岸。
德国外长直接指责伊朗是侵犯叙利亚主权的主要当事方之一，也是最近沿海事件的幕后黑手。
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允许难民返回的稳定局势
德国是欧盟中接收叙利亚难民最多的国家，截至 2023 年底，接收的叙利亚难民人数将达到约 973,000 人。
显然，德国和欧洲对大马士革的政治和经济支持旨在为建立可持续的稳定做出贡献，以便难民返回，或者至少防止更多难民外流。这一目标通过逐步放松对叙利亚的制裁、向叙利亚提供人道主义援助和重建援助以及支持叙利亚各族人民参与的全面政治进程来实现。
在此背景下，德国内政部2月18日宣布，仍在研究解决方案，“使叙利亚人能够在不失去保护地位的情况下短期返回祖国，以评估当地局势，为永久自愿返回做准备”。
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长期经济目标
叙利亚位于历史悠久的丝绸之路上，对欧盟来说具有重要意义。
欧洲寻求俄罗斯天然气以及昂贵的美国天然气替代品的举措可能会增强欧洲在叙利亚寻求立足点的愿望，特别是因为根据技术研究，叙利亚领海蕴藏着大量天然气，但那里尚未进行天然气勘探。
如果叙利亚收到拥有先进天然气勘探和开采技术的德国的报价，叙利亚政府可能会取消2013年与俄罗斯签署的天然气勘探协议。在此背景下，我们可以看到欧盟-叙利亚伙伴关系协议的复活，该协议于2009年被前政权冻结
逐步发展
德国和欧洲向大马士革迈出的步伐代表着叙利亚与欧洲关系的转折点，其驱动力来自于战略利益，包括试图弥补美国对叙利亚的消极立场，阻止俄罗斯重新获得影响力垄断的企图，以及制止伊朗在阿萨德政权垮台后破坏叙利亚稳定的企图。
自去年 12 月以来，欧洲与叙利亚沙拉政府的关系似乎逐步发展，随着叙利亚采取全国对话和将 SDF 纳入政府的协议等一系列举措，欧洲对大马士革的信心增强。
萨赫勒危机对两国关系构成重大挑战。然而，沙拉阿倡议成立一个国家调查委员会和一个维护国内和平、采取负责任和透明行动的机构，加上欧盟认为伊朗的影响力在萨赫勒地区发挥作用，将有助于克服这一挑战。这使得欧盟将这些事件的责任归咎于阿萨德政权残余势力。
2012年关闭的德国大使馆重新开放，表明人们对新政府的稳定性及其领导过渡阶段的能力有初步信心。这也表明欧洲愿意支持这一过渡，实质上是对沙拉总统过渡政府的政治承认。
如今，德国在新任总理弗里德里希·默茨的领导下已成为欧盟最强大的国家。如果对叙利亚采取先进的政治措施，这意味着欧洲也会效仿，欧洲国家也可以效仿，在叙利亚大马士革开设大使馆，恢复与叙利亚的外交关系。
叙利亚面临着重塑与欧洲国家关系和平衡的重要机遇。这可以加速该国的恢复进程，并为从人道主义援助过渡到重建打开大门，其他问题的完成取决于此，最值得注意的是组建一个包容性的政府，启动过渡司法，以及最后为难民返回做准备。