唐纳德·特朗普可以寻求第三任期吗?他的选择有哪些?
唐纳德·特朗普周日表示,尽管美国宪法禁止总统连任两次以上,但他“并不是在开玩笑”寻求第三届美国总统的可能性。
在接受NBC新闻采访时,当被问及他是否认真时,特朗普说:“有办法可以做到这一点。”他暗示,其中一种方法可能是让副总统詹姆斯·戴维·万斯参加2028年竞选,如果当选,他将辞职,让特朗普接任。
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“但还有其他人,”他补充道,但没有详细说明。“很多人都希望我这么做。”
这番言论引发了人们的担忧和猜测,尤其是因为这并不是他第一次提出这个想法。
那么,他真的能做到吗?他又有哪些选择呢?
特朗普之前是否曾暗示过第三任期?
特朗普曾多次暗示其将在两届任期结束后继续执政。
2018年,特朗普在海湖庄园(他位于佛罗里达州的度假胜地兼住宅)的一场筹款活动上提到了中国国家主席习近平的无限期任期,并开玩笑说:“也许有一天我们会尝试一下。”
在竞选集会上,他曾表示支持者可能会要求他连任第三届,并曾称这是对俄罗斯干预调查的“补偿”。2020年,他在社交媒体上发帖称,“选举应该推迟到人们能够正确、安全地投票时”,这再次引发了人们对他可能试图延长任期的担忧。
他的前首席策略师史蒂夫·班农也发表公开声明,暗示特朗普及其助手已经探索了非常规的方式来保住权力。
班农在最近的一次采访中预测特朗普将在2028年再次参选并获胜。
班农说,“我认为他会在2028年再次参选,而且我认为他会获胜。”他谈到特朗普可以不顾宪法限制寻求第三任期的方式时说道,“我认为我们会有几个替代方案。”
无论这是策略还是惯常的政治手段,它都凸显了特朗普叙述中反复出现的主题,即测试美国宪法的界限。

第二十二修正案说了什么?
1951年批准的美国宪法第二十二修正案规定,“任何人不得当选总统超过两次”。
该措辞看似简单,规定一个人最多可以赢得两次总统选举。
但特朗普的一些盟友认为,这留下了解释的空间,具体来说,虽然一个人不能当选超过两次,但仍有可能通过继任而不是选举成为总统。
为什么要引入第二十二条修正案?
在富兰克林·罗斯福之前,没有一位总统的任期超过两届,这一传统由乔治·华盛顿开创,并被尊重了150多年。
但罗斯福曾四次当选,从1933年一直任职到1945年去世。作为回应,立法者通过了《第二十二修正案》,该修正案于1951年获得各州批准。目标是将两届任期传统编入法典,并防止任何未来的总统任职超过两届。
特朗普如何能试图规避第二十二条修正案?
最常讨论的漏洞是特朗普在2028年竞选副总统。如果共和党人当选总统,然后辞职、死亡或被免职,特朗普理论上可以继任总统。
这一概念基于对第二十二修正案的狭义解读,该修正案禁止一个人当选两次以上,但不允许他连任两届以上。支持这一理论的人认为,该修正案可能不会禁止特朗普通过继任成为总统。
一些法律学者认为这不是一个可行的选择,其中包括宪法专家布鲁斯·费恩。
费恩告诉半岛电视台:“没有任何符合宪法的方法可以规避第二十二修正案。”
费恩警告说,如果特朗普试图违反第二十二条修正案,那么总统为了继续掌权,可能就不会再遵守其他限制了。
费恩说:“特朗普希望烧毁宪法,像拿破仑1804年加冕为帝那样,将自己加冕为王。如果特朗普藐视第二十二修正案,那么他将毫无顾忌地违抗法院命令,召集军队逮捕和监禁法官、立法者和政治对手。”
对特朗普利用第二十二修正案的措辞作为漏洞的一个具体限制是什么?一些学者说,第十二修正案。

第十二修正案是什么?
第十二修正案规定,“宪法上不符合总统职位资格的人,不得担任美国副总统。”
简单地说,根据对该修正案的主流解释,如果特朗普不再有资格担任总统,已经担任两届,那么他也不能担任副总统。
费恩证实:“根据第十二修正案,特朗普也将被禁止竞选副总统,因为他没有资格担任总统。”
因此,法院可能会将特朗普被提名为副总统解读为直接违反宪法意图。
第二十二修正案可以被撤销吗?
理论上是的。但可能性极小。
废除第二十二修正案需要进行宪法修正:获得众议院和参议院三分之二的支持,并得到四分之三的州立法机构的批准(50个州中的38个)。
目前,共和党仅控制着约28个州议会,远远低于所需的席位数量。在国会,特朗普的政党在两院都没有获得所需的三分之二支持。
特朗普还有其他方式可以再次成为总统吗?
从技术上来说,有的,一些律师争辩道。
宾夕法尼亚州律师事务所Cornerstone Law在几个月前的一篇文章中指出,如果特朗普当选副总统,他手下的总统甚至可能不需要辞职,特朗普就能有效地领导国家。理论上,如果总统暂时丧失行为能力,特朗普可以根据第二十五修正案担任“代理总统”。
这一争论再次取决于这样一个事实:第二十二条修正案禁止连任两次以上,而不一定通过其他方式再次担任公职。
不过,Cornerstone律师事务所的文章也承认,这种解释在法律上尚未经过检验,而且可能会面临重大挑战。
其他选择,比如特朗普通过内阁任命进入总统继任顺序,也被提出过,但这也需要克服严重的宪法和政治障碍。
他还可能在未来的政府中担任非官方的“影子总统”,在没有官方头衔的情况下拥有巨大的政治影响力。
但即便如此,法院也可能会考虑第二十二修正案的总体目的,即限制一个人在两届任期后以任何形式执政的时间。
不过,费恩表示,特朗普的言论和意图不应该被简单地视为恶意攻击。
他说:“除了昏昏欲睡的人,特朗普正在为点燃宪法秩序的火柴做好准备。”
他说,归根结底,法律的力量取决于公众维护法律的意愿。人们愿意为法律“战斗甚至献出生命”。