全球经济动荡 构建新秩序刻不容缓
我们正处于艰难时期，对未来保持乐观并非易事。气候变化威胁着人类福祉和地球健康，确保所有人拥有宜居和可持续未来的窗口正在迅速关闭。
新法西斯主义正在各大洲蔓延。军国主义正在抬头。巴勒斯坦的种族灭绝仍在直播，而从苏丹到乌克兰和缅甸，战火仍在肆虐。全球范围内，工人们的政治权利和自由正遭受侵犯。
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简而言之，我们生活在一个世界帝国主义经济体系中，它不断复制不平等、贫困和战争，并被不断扩张的积累的资本主义逻辑所驱动，而这种逻辑正在将我们推向地球的崩溃。我们需要另类愿景，而且要快。
鉴于此，进步国际哈瓦那小组于2024年底启动了《建设新国际经济秩序行动纲领》。此次启动正值其50周年纪念。1974年联合国大会通过的这项行动纲领旨在确立国家和人民之间平等的原则，但由于石油危机和全球南方债务危机，以及以美国为首的抵制其实施，该计划最终未能实现。
可以说，2024年《行动纲领》的成功几率更高。过去50年来，许多全球南方国家的经济和政治实力显著提升，而北方国家则受到美国总统唐纳德·特朗普奉行“美国优先”的经济政策的冲击。美国的单边主义很可能会破坏全球北方国家数十年来为维护其主导地位而采取的协调行动。
在此背景下，更新后的2024年行动纲领提出了旨在打破全球南北发展鸿沟、实现“全球共同繁荣”的“可持续未来”的政策。为了实现这些目标，该纲领确定了南方各国政府需要共同行动的五个主要领域：气候、工业、金融、技术和治理。每个领域都设定了若干目标，并随后提出了可实施的措施。
31项拟议措施既有新意，也有旧意，既有改善贸易条件的长期举措，也有新举措，例如成立资源回收俱乐部以应对废弃物问题，以及协调发展公共数字基础设施。最引人注目的新内容，也毫不意外地是气候议题。该方案的目标大胆而坚定，要求对资源拥有完全的主权，实现清洁能源的富足，结束经济依赖，在生态上平等地交换材料和能源，实现环境正义，并进行气候赔偿。
综合起来，该计划提出的31项措施，可以解读为已故埃及经济学家萨米尔·阿明所称的“脱钩”的路线图。对他而言，反帝国主义脱钩战略的精髓在于南方，即摆脱北方强加的要求，重新定位到南方人民的优先事项、需求和利益。
阿明指出，脱钩议程的核心要素包括：实现国内商品大规模生产的工业化、振兴农民农业以及重申对生产活动和经济政策的主权控制。所有这些方面都包含在进步国际的行动纲领中。
该计划的31项提案的核心是，需要在南方国家采取协调一致的行动，建立一系列俱乐部、机构、网络、框架和委员会。为此，该计划呼吁重振“多元一体”的理念，这是万隆会议的核心原则之一。万隆会议于1955年在印度尼西亚举行，29个亚非国家出席，旨在推动反对殖民主义和新殖民主义的共同议程。
鉴于南方地区和国家之间存在各种分歧，人们很容易将这一切视为天真的乐观主义。同样，我们也很难忽视其在打破南北分歧、构建更加公平公正的未来方面的核心作用。
还有一个问题是，我们能否依靠执政的政治精英带领我们进入这个新世界。纲领表明我们可以。然而，资本积累的逻辑和需求以及全球资本主义的发展日益控制着国家和统治阶级，这可能构成重大挑战。
统治精英往往既是这一趋势的推动者，也是受益者。全球南方国家的政府不仅仅是——或者说不一定是——北方资本弊病的受害者。在许多情况下，他们积极参与现有全球资本主义秩序的再生产，并从中获取物质利益。
未来的任务并非等待开明统治阶级的拯救，而是在国内建立圭亚那历史学家、革命家沃尔特·罗德尼所称的“劳动人民”的经济和政治力量。自发组织的农民和工人历来在反资本主义政治以及反抗殖民和帝国主义压迫的解放斗争中发挥着主导作用。
如今，全球每10名劳动者中就有6人从事非正规就业，在世界最贫穷的国家，这一比例甚至上升到每10名劳动者中就有9人。为了反映这一现实，劳工组织必须超越正规的有薪就业，将非正规劳动、自雇劳动以及再生产劳动纳入其中。
在新的国际经济秩序下，任何集体的繁荣都将再次取决于广义上的劳动力和民众力量所起的决定性作用。没有这些，全球资本的过度扩张及其所再造的暴力、贫困和不平等将永远无法得到遏制。