为内塔尼亚胡退出国际刑事法院的青年革命家
1989年的一个夏日,这位26岁的年轻人,有着欧洲人的特征,长发,留着相对较短的胡须,身穿青年西装,衬衫敞开,没有打领带,站在麦克风前,向以非传统方式聚集在匈牙利首都布达佩斯英雄广场的约25万人发表演讲,庆祝匈牙利反抗共产主义统治的革命象征的重新安葬仪式,这场革命于1956年遭到苏联军队的残酷血腥镇压。
匈牙利前总理纳吉·伊姆雷为反抗苏联对匈牙利的铁腕统治而付出了代价,先是丢掉了职位,然后被亲苏联的匈牙利政权处决,最终失去了生命,他是那个时代最重要的象征性英雄。
但这位年轻的匈牙利政治家凭借其不超过 7 分钟的简短演讲吸引了众多关注,但无论以何种标准来看,这都是革命性的,他说:“如今,匈牙利革命已经过去33年,最后一位负责任的匈牙利总理被处决也已经过去31年,我们有机会通过和平手段实现1956年革命者所希望的一切,以及他们为之浴血奋战的一切。”
这位匈牙利政治家隶属于一个名为“青年民主主义者联盟”(FIDESZ)的小党派,他呼吁群众相信自己,这样他们就能“结束共产主义独裁统治”,并有决心和毅力迫使执政党接受自由选举,他说:“如果我们坚持1956年革命的思想,我们就可以投票选出一个能够立即进行谈判的政府,最终导致俄罗斯军队撤出我国。”
对于一个仍在苏联影响下挣扎的国家来说,无论以何种标准来看,这都是一次革命性的、“自由主义”的演讲。但讽刺的是,这些话出自一个后来被大家视为自由主义最重要的反对者之一、带领国家重返“一党制”时代的旗手之口。
他迄今已连续统治匈牙利15年,连续四次以压倒性多数赢得选举,控制了议会,并通过对宪法进行大刀阔斧的修改,改变了国家的面貌,以至于欧洲和世界都把他视为推动西方世界走向暴政和极右翼的领导人之一,正如他的反对者所描述的那样。
最大的讽刺是,他现在被很多人指责为“俄罗斯在欧洲的第一人”,而俄罗斯正是欧尔班·维克托本人曾经谴责过的苏联王位的继承人。
近日,匈牙利总理欧尔班在匈牙利首都布达佩斯接见了以色列总理本雅明·内塔尼亚胡,无视国际刑事法院以在加沙地带灭绝战争中犯下的战争罪逮捕内塔尼亚胡的裁决,引发了阿拉伯世界的广泛关注。欧尔班更进一步,宣布他的国家将永久退出该法庭。欧尔班·维克托的故事是什么?他目前在全球舞台上扮演着什么角色?
从足球场到政界
欧尔班·维克托有一个经典的故事,他从贫困和匮乏中崛起,15岁时,根据他自己所说,他第一次在浴室打开水龙头就体验到了热水。
欧尔班成长于东欧一个边缘国家的一个村庄的贫困家庭,这个国家受极权主义政权统治,并受到苏联的影响。他严厉的父亲常常殴打他。小维克托从小就和兄弟们一起在田里辛苦劳作,挑选土豆,采摘甜菜,喂养鸡和猪。
和他的同龄人一样,那些贫困潦倒的孩子,他在这个世界上唯一的娱乐就是足球,但他并不满足于在球场上担任一个只负责进球的前锋,或许他从中看到了面对生活困境取得胜利的途径。
也许维克托当时最大的愿望是成为匈牙利足球联赛一支著名球队的前锋,甚至梦想成为一名杰出的国际球员,重现匈牙利足球传奇人物费伦茨·普斯卡什的辉煌的地步。
在他艰难的童年时期,尽管他的学习成绩优异,但正如他自己所描述的那样,他是一个顽皮、暴力、完全不受欢迎的孩子。在家里,他的父亲注意到他缺乏纪律,这是他打他的主要原因。
然而,随着欧尔班的父亲获得大学学位并在执政党中不断晋升,欧尔班及其家人的生活从20世纪70年代开始逐渐改变。与此同时,欧尔班还在继续深造,学习法律并掌握英语。
欧尔班的政治野心在20世纪80年代末开始成形,当时世界各地的“东方共产主义集团”已奄奄一息。
1988年,这位匈牙利青年与36名昔日大学同事创立了“青年民主主义者联盟”组织,并通过该组织开始从事政治工作。该组织取得了令人瞩目的发展和民众支持率的提升,并成为目前由欧尔班领导的青民盟的基石。
但当时欧尔班及其组织(后来的政党)的方针与我们现在所知的完全不同。
正如他在英雄广场的著名演讲所表明的那样,欧尔班具有明显的自由革命倾向,对共产主义和苏联倾向抱有强烈的敌意,以至于他的倾向引起了以资助自由主义事业而闻名的匈牙利裔美国亿万富翁乔治·索罗斯的注意。欧尔班曾在开放社会基金会兼职,后来该基金会授予他奖学金,让他前往牛津大学彭布罗克学院研究公民社会在欧洲政治哲学中的作用。欧尔班后来转而攻击索罗斯,成为他最激烈的反对者之一,指责索罗斯利用自己的钱“毁灭世界”。
欧尔班没有完成学业,不久就返回了布达佩斯,决定从事政治事业。他的职业生涯始于1990年匈牙利共产主义时代结束后的第一次自由议会选举,当时他被列为青民盟候选人名单的首位。
尽管该党仅赢得22个席位,成为议会中第二小的党团,但其代表都是留着胡须和长发、身穿牛仔裤和开衫的年轻人,这有助于提高公众对他们的钦佩。他们呼吁自由的经济、教育和社会政策,并迅速谴责传统政党的民族主义倾向,这使他们在匈牙利政治中拥有独特的声音。

右倾
没过多久,欧尔班就将自己的存在感和个性强加于他的政党,当时他还不到三十岁。然而,在1994年选举中,社会党从旧共产党手中夺得了胜利,该党表现令人失望,此后,欧尔班和该党开始向右倾,因为拥抱民粹主义民族主义政治似乎是未来战胜左翼的唯一现实机会。
这一政策显然在1998年的议会选举中迅速取得了成效,青民盟在选举中赢得了比其他任何政党都多的席位,获得了29.48%的选票,而此时胡子刮得干干净净、身着西装的欧尔班则成为匈牙利历史上最年轻的民选总理。
欧尔班和他的同伴们巧妙地利用了匈牙利的“民族主义”主题,利用了匈牙利在第一次世界大战后与西方盟国签署的1920年《特里亚农条约》(以法国凡尔赛宫的特里亚农宫命名)所引发的强烈民族主义敏感性。结果,匈牙利失去了三分之二的历史土地,300多万匈牙利人流落异国,这导致匈牙利人心中积怨已久。
当时持中间派立场的欧尔班领导匈牙利加入北约(1999年),并于2000年获得欧盟批准加入北约(2004年正式加入),年轻的中右翼政府也在经济方面取得了明显改善,但欧尔班对2002年大选的失败感到震惊。
选举失败给欧尔班留下了政治上的苦涩,他决心永远不再尝到这种滋味。从他的角度来看,要想重回正轨并避免新的政治挫折,解决办法就是喝下同一杯毒药,越来越向右倾。与此同时,执政左翼的丑闻被曝光,震惊了匈牙利街头,2008年全球金融危机和欧盟要求匈牙利采取更紧缩政策解决财政赤字的压力使情况变得更糟,引发了该国的大规模抗议。
欧尔班巧妙地利用了这些情况,向绝望的人民提出了新的右翼言论,这一次,他将自己之前表现出的民族主义倾向与保守的基督教宗教倾向融合在一起。
对于一个曾经自称不信仰任何宗教的“无神论者”的人来说,这是一个巨大的转变。直到他与一名天主教女子结婚,并与加尔文教牧师佐尔坦·巴洛格成为朋友,自20世纪90年代末以来,他对宗教的看法才逐渐得到改善。
但真正让他立场发生改变的是,他从民粹主义保守派领袖的新立场上认识到,宗教是一张重要的“政治牌”,政治家可以利用它来赢得广大民众的支持,并以牺牲对手为代价获得更广泛的民众基础。
鉴于此,欧尔班秉持以家庭价值观和社会保守主义为中心的言论,并将其与匈牙利民族主义相融合,承诺减税、资本主义繁荣,并承诺进行彻底的政治改革,将腐败分子一劳永逸地从匈牙利政治格局中清除出去。
2010年,我们今天所知的欧尔班政权正式诞生,他与右翼盟友一起获得了57%的选票,从而得以重新掌权,并在政治、经济、宪法和制度上重塑了国家。
欧尔班在新的延长任期内,其言论逐渐向民粹主义和右翼倾斜,并在2011年通过了旨在巩固权力的宪法修正案,但这还不够。2015年初的选举中,欧尔班政府失去了绝对多数席位,但当时涌入旧大陆的大批移民却给欧尔班·维克托带来了宝贵的机会,并促成了他今天所熟知的最终形象的形成。

匈牙利总理利用移民问题来克服其日益下降的支持率,仅2015年,匈牙利就收到了17.4万份庇护申请(相当于每10万常住人口中有1770人寻求庇护),这一比例是欧洲国家中最高的。
为了表达他的反移民立场,欧尔班在与塞尔维亚的边境修建了一道围栏,在与克罗地亚的边境又修建了一道围栏,此举在民意调查中获得了强劲支持,并赢得了欧洲民族主义者的广泛支持,以至于左翼的《明镜周刊》称他为“难民危机中最大的政治胜利者”。
欧尔班·维克托在移民危机问题上的强硬立场,使他在欧洲大陆拥有了与匈牙利作为一个人口不足一千万的内陆国家不相称的政治话语权,其领导人希望挑战当时的德国总理安格拉·默克尔在欧洲大陆的主导地位。在此期间,欧尔班一直在批评默克尔及其“宽松”的移民政策。在国内,欧尔班利用他所推动的反移民浪潮,彻底重塑了匈牙利政局。
欧尔班明确地宣布,他所制定规则的国家是一个非自由民主国家,或者更明确地说是一个基督教民主国家,而新的宪法变化强调了前共产主义匈牙利的基督教和民族主义传统。匈牙利社会学家伊娃·福多尔认为,“基督教民主”的概念在欧尔班2018年赢得大选后在他的言论中牢固确立,他也因此宣布保护基督教传统是其政府的主要目标之一。
福多尔认为,欧尔班在热爱传统和文化的匈牙利人与想要摧毁这些传统和文化的外部影响的“幽灵”之间制造了一场象征性的冲突。尽管匈牙利人并不真正信教,但这种语言仍然发挥了作用,英国《新人文主义者》杂志报道称,统计数据也证明,人们与基督教作为一种宗教的关系正在随着时间的推移而淡化,教会在社会中的作用一直被边缘化。
但是,在放弃基督教作为一种宗教的同时,文化上的基督教倾向也日益增强,而欧尔班也利用了这种倾向,在他的统治期间,教会所发挥的作用不断增强,教会开办的教育机构数量不断增加,入学的儿童数量也不断增加。据《新人文主义者》报道,欧尔班赋予了那些效忠于他的基督教组织更多的权力和国家利益。
相比之下,欧尔班在2019年批准了家庭政策,鼓励匈牙利人生育孩子,并将由男人、女人及其子女组成的家庭视为社会的基本核心,而不是个人,并彻底免除生育4个以上孩子的妇女的个人所得税,教会是其政策的最大支持者之一,也是其最大的推动者之一。
匈牙利米什科尔茨大学教授拉斯洛·科蒂声称,总理与教士们建立了牢固的关系,特别是在农村地区,他的民众基础集中在农村地区,而他在城市地区,尤其是首都布达佩斯的支持率却严重下降。
欧尔班如何改变匈牙利?
总体而言,无论变化的性质如何,欧尔班重塑匈牙利社会和政治格局的历程是选举胜利后重塑一个国家方向最成功的实验之一。欧尔班采取了一系列相继的措施,以避免重蹈第一任期的覆辙,当时他意识到自己继续执政与对社会和国家关节的严格控制息息相关,因此他决定将匈牙利转变为一党专政、一人执政的国家。
自2010年重掌政权以来,欧尔班意识到了媒体的危险性,因此逐渐寻求控制国内的媒体格局,以便他的对手无法利用媒体来对付他,而他自己也能长期掌握动员和团结民众的钥匙。据英国广播公司报道,随后,欧尔班的支持者和追随者开始控制该国媒体,并用当地投资者取代外国投资者。他还设立了媒体监管机构进行监督,并在其中任命自己的追随者。

与此同时,根据欧洲民粹主义研究中心的数据,2010年至2012年间,议会颁布了大约365项新法律。这些深刻的法律变革使得欧尔班能够利用其议会多数席位重塑国家,即使在从共产主义时代向后冷战时代过渡期间,该国也从未经历过如此强度和深度的法律变革。
广泛的改革包括废除监督匈牙利司法机构的国家司法委员会、削弱宪法法院的权力以及取消其审查预算的权力,并规定其法官由议会以三分之二多数选举产生,取消任命法官的退休年龄,任期由11年延长至15年。这样,欧尔班就能够让宪法法院的大多数法官对他忠心耿耿,此外,他的政党还通过了法律修正案,导致274名法官被解职。
另一方面,欧尔班将国家元首、审计院以及文化机构和州立大学的高级职位等重要的行政和政府职位分配给了他的追随者和忠于他党的人,而在他之前,这些职位大多是技术官僚性质的。
近年来,欧尔班在匈牙利推行的激进改革引发了欧洲政府和西方媒体的强烈抗议,他们认为欧尔班将匈牙利再次变成了一个“独裁国家”,但他在压制国家机器方面的成功尝试却被世界各地的许多右翼人士视为一次值得复制的特殊尝试。
毫不奇怪,美国总统唐纳德·特朗普的许多盟友和政府成员都将欧尔班的经历视为“摧毁美国深层政府”的榜样。右翼美国传统基金会负责人表示,欧尔班的经历“应该成为美国人、英国人、西班牙人以及所有人学习的榜样”。
欧尔班如此成功地实现了他的艰难目标,以至于欧洲外交关系委员会将他的统治称为“欧洲拆除自由主义支柱的最成功的实验”。
根据乔治华盛顿大学人文研究项目对欧尔班外交战略的研究,欧尔班的主要目标之一是平衡东西方关系。他正在转向俄罗斯和中国,同时需要维持与欧盟和美国的关系。
欧尔班的外交政策论述基于这样的观点:西方将在与东方的竞争中落败,因此匈牙利不应只局限于与西方发展密切关系。相反,根据同一项研究,欧尔班曾表示,中国很快将主宰世界数百年。据美国杂志《政治报》报道,这位匈牙利政治家希望通过深化与中国和俄罗斯的关系,使匈牙利在全球政策制定中发挥更大作用。
另一方面,根据上述研究论文,欧尔班正试图在这种外向型政策与将匈牙利转变为欧洲枢纽国家的努力之间取得平衡,他一直希望与东欧国家建立联盟,以对抗西方自由霸权的压力,并一直寻求扩大欧盟成员国资格,吸收新的潜在盟友。因此,他试图支持欧洲任何具有非自由主义倾向的政权,以便这些政权能够在欧洲大陆扩张并形成一个重要的集团,他在全球层面上也做了同样的事情,这也解释了他对加强与美国共和党和“让美国再次伟大”运动的关系有浓厚的兴趣。
到目前为止,这些年来,欧尔班成功地在东西方政治上走钢丝,取得了令人羡慕的成功,同时加强了该国的非自由政权,而没有与欧洲发生真正的冲突。但最近,警钟开始响起,警告称欧洲大陆可能正在发生更激进的转变,以反对欧尔班及其政权。
据美国《政治报》报道,以未来总理弗里德里希·默茨为首的德国保守派及其潜在的中左翼执政伙伴,他们同意要求欧盟停止向违反国内法治的成员国提供资金并暂停其投票权(显然是指匈牙利)。
事实上,据该报报道,德国新当局将寻求在欧盟内部呼吁扩大“合格多数”投票(即55%的成员国)的范围,以将实施制裁的领域纳入其中,这是为了防止欧尔班使用他一直用来保护其政权的否决权。
据政界和媒体猜测,近几周来,欧盟内部的反欧尔班趋势开始变得更加激烈,因为德国加入了对欧尔班不满的阵营,并希望在多年来相对宽容之后对他采取更严厉的措施。
欧洲报纸报道称,内塔尼亚胡访问欧尔班,加剧了欧洲一些国家对匈牙利总理的不满,因为他公然违反国际法,这预示着欧尔班·维克托和欧洲列强之间的政治角力将进入一个新的、不确定的时代。