“经济风暴”：特朗普关税将如何影响非洲
4月2日，美国总统唐纳德·特朗普在他所谓的“解放日”宣布了美国贸易政策的根本性转变，实施了一项新的关税方案，这一方案超越了华盛顿此前作为世界贸易组织成员国所采用的方案，即对所有贸易伙伴实行相同的关税税率，无论这些贸易伙伴采用何种税率。
美国的新公式规定，对任何国家进口产品征收的关税等于美国对该国的贸易逆差除以其从该国的进口额或 10%，以较高者为准，这引发了一场震动全球金融市场的地震。
阅读更多
活跃于新兴和前沿经济体的投资公司复兴资本（Renaissance Capital）的分析显示，与加拿大和墨西哥等国相比，美国并不是绝大多数非洲国家的重要出口市场，美国在24小时内从这两国的进口量比其每年从约40个非洲国家进口的量还要多。
然而，只有将新关税的影响放在特朗普决定冻结国际援助的背景下进行分析，才能全面了解新关税的影响，以及新关税对全球经济的预期影响，例如全球经济萎缩的指标和衰退的可能性，这些都给最脆弱的经济体蒙上了一层阴影，其中最重要的是非洲大陆的国家。
莱索托位居榜首
据美国新闻网站Semafor报道，莱索托是受“特朗普关税飓风”影响最严重的国家之一，美国对其征收50%的关税，使其成为仅次于中国的第二大受美国关税政策影响的国家。
这个南部非洲小国的处境更加艰难，该国艾滋病毒感染率很高，而特朗普政府此前决定冻结美国国际援助，进一步加剧了该国的艾滋病毒感染率，这对莱索托继续抗击这一致命流行病并为其公民提供健康支持的能力构成了重大威胁。
2024年，莱索托对美国的出口约占其国内生产总值（GDP）的10%，其中包括纺织品、汽车零部件和钻石，2024年出口总额达2.37亿美元。然而，由于莱索托从美国的进口有限，其贸易优势被严重削弱，这就是华盛顿针对莱索托采取这些关税措施的原因。
影响力扩大
预计几个非洲国家将受到华盛顿新关税政策的影响，包括马达加斯加（47%）、毛里求斯（40%）、博茨瓦纳（37%）和安哥拉（32%）。其他受灾国家包括利比亚（31%）、阿尔及利亚和南非（30%）、圣多美和普林西比（29%）、突尼斯（28%）、科特迪瓦和纳米比亚（21%）、津巴布韦（18%）、赞比亚和马拉维（17%）、莫桑比克（16%）、尼日利亚（14%）、赤道几内亚和乍得（13%）、刚果民主共和国和喀麦隆（11%）。
对以下国家征收10%的统一关税：埃及、摩洛哥、肯尼亚、坦桑尼亚、塞内加尔、乌干达、埃塞俄比亚、加纳、加蓬、多哥、刚果共和国、吉布提、卢旺达、塞拉利昂、几内亚、马里、斯威士兰、利比里亚、南苏丹、科摩罗、佛得角、布隆迪、毛里塔尼亚、冈比亚、中非共和国、厄立特里亚、几内亚比绍
关税上调如何影响非洲经济？
美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）发表评论指出，由于美国的需求可能下降，这意味着生产减少和失业，非洲国家将比世界其他国家受到特朗普关税的影响更大。
除此之外，评论还强调，美国提高关税将导致其他经济大国采取反保护措施，以维持其区域内的自由贸易，这将减少出口，从而影响全球经济增长。此外，关税的增加将增加商品成本，削弱消费需求，并减缓全球经济增长，因为预计未来几个月非洲市场的商品价格将会上涨，就像新冠疫情之后发生的那样。
《纽约时报》称，如果通胀促使各国央行提高利率，负债累累的非洲国家将面临双倍的负担，所以其贷款分期付款（其中大部分以美元计价）将会增加，而其通过出口赚取外汇的能力将受到损害。
这些通胀压力对宏观经济稳定构成了重大威胁，特别是对于加纳和赞比亚等已经面临债务违约的国家。关税上调的连锁反应可能导致利率上升、货币贬值以及医疗和基础设施等基本服务的公共支出减少。
受影响的行业
在此背景下，一些非洲经济体因依赖受到关税上调负面影响的特定行业而面临重大挑战。例如，南非出口近10%的汽车到美国，而贸易壁垒的增加预计将直接导致汽车行业遭受失业。
负面影响不仅限于工业领域，农产品出口也面临风险，南非柑橘种植者协会警告称，新关税可能威胁该国约35000个柑橘相关工作岗位。
许多观察人士指出，许多非洲国家严重依赖原材料出口，这将加剧美国新政策的潜在影响，因为它们很容易受到市场动荡和全球经济衰退导致的原材料价格波动的影响。
《非洲增长与机会法案》陷入风波
美国实施的提高关税措施使《非洲增长与机会法案》（AGOA）陷入危险，该法案是一项优惠贸易计划，允许符合条件的撒哈拉以南非洲国家免税进入美国市场。尽管该计划引发了关于非洲国家从中受益程度的争论，但它确实促进了制造业的发展，并在许多生产部门创造了数十万个就业机会。
2023年，美国根据《非洲增长与机会法》进口额超过97亿美元，比上一年下降约15亿美元。这些进口商品中，原油进口额最多，为42亿美元；服装进口额约11亿美元；农产品进口额超过9亿美元。在2023年受益于该计划的32个国家中，南非是出口最多的国家（140亿美元），其次是尼日利亚（57亿美元）、加纳（17亿美元）、安哥拉（12亿美元）和科特迪瓦（9.48亿美元）。
2025年9月，被誉为美国与非洲大陆国家建立关系的主导举措的《非洲增长与机会法》将到期。尽管人们对国会是否会在当月续签该计划的怀疑越来越多，但特朗普政府最近的行动已将其置于雷区，实际上已经削弱了该计划提供的福利，这将对以向美国出口为支柱的行业的数十万工人造成严重损害。
非洲接下来怎么办？
美国总统唐纳德·特朗普的政策给非洲大陆疲惫不堪的经济体带来了新的现实，这对非洲克服当前挑战和制定有利于非洲及其人民的不同平衡的能力提出了严峻考验。
在此背景下，在华盛顿战略与国际研究中心发表的一篇评论文章中，一些研究人员提出了一系列措施，这些措施将有助于制定非洲应对措施，即通过非洲联盟进行集体动员，协调整个大陆的应对措施，商定与美国谈判的联合行动方针，以维护双方的国家利益。
评论指出，相关机构和部门需要采取一系列措施，包括加快《非洲大陆自由贸易协定》（AfCFTA）的内部实施，特别是随着全球贸易体系分裂为区域贸易集团，这不仅会增强非洲内部贸易，还会减少外部市场的脆弱性，并改善整个非洲大陆的经济稳定性。
对外，追求出口市场多元化已成为当务之急，注重加强与金砖国家等国家的合作，自2022年以来，这一数字已占非洲出口总额的近23%，此外还敦促欧盟和英国等较小市场加强与非洲大陆的优惠协定，包括全面承认《非洲大陆自由贸易协定》。
关于《非洲增长与机会法》，许多观察家认为，破坏该法并关闭美国国际开发署将严重损害美国与非洲大陆交往的基础，并扩大华盛顿竞争对手（如中国）在非洲的存在。但另一方面，这将提供一个与美国建立不同合作方式的机会，增加非洲大陆经济体更全面地从中受益并克服当前不足的机会。