菲丹能否成功打破土耳其加入欧盟的僵局？
土耳其外交部长哈坎·菲丹周四抵达波兰华沙，参加欧盟外长非正式会议期间举行的小型会议，欧盟 27 个成员国和候选国（其中最引人注目的是土耳其）的外交部长出席了会议。
欧洲的这一呼吁旨在巩固安卡拉与布鲁塞尔之间多年停滞之后逐步和解的道路。此次参加会议是去年 8 月类似会议的延续，当时菲丹时隔五年后首次参加此次活动，此举当时被描述为双方重新开启对话渠道的标志。
新动力
经过多年的停滞和紧张关系，在地区和国际形势变化给双方带来新现实的背景下，土耳其与欧洲的关系目前正在重新尝试恢复沟通渠道。
尽管土耳其加入欧盟的谈判于2005年正式启动，但由于长期存在的人权争端和地区危机（尤其是东地中海和塞浦路斯危机），谈判自2018年以来一直处于停滞状态。
2019 年，土耳其与希腊发生海上冲突后，欧盟升级了对安卡拉的言论，威胁实施制裁并中止一些对话机制，紧张局势达到顶峰。
然而，2021年标志着一个相对的转折点，高层外交接触的恢复，为安卡拉五年来首次受邀参加2024年欧盟会议铺平了道路。
安全重要性
菲丹参加华沙非正式格姆尼奇会议之时，正值乌克兰战争和全球挑战不断升级，欧洲正在重新制定其地区安全格局之际。
据土耳其外交消息人士向阿纳多卢通讯社透露，菲丹将表达土耳其愿意承担欧洲大陆安全责任的意愿，强调需要让非欧盟盟友（如土耳其）参与欧洲安全倡议，包括由欧盟新设立的 1500 亿欧元国防工业基金资助的倡议。
在此背景下，欧盟轮值主席国波兰强调了让土耳其参与地区安全讨论的重要性，并指出，安卡拉作为北约第二大军事强国和黑海国家，是构建新的欧洲安全方程式不可或缺的支柱。
另一方面，安卡拉从来不会错过机会强调欧洲安全“离不开土耳其”，总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安最近也重申了这一观点，他强调加入欧盟仍然是土耳其的战略目标。
联合协调
地区安全是格姆尼奇会议的首要议题，该会议汇集了成员国和候选国的外交部长。据外交人士透露，双方认为此次会晤是重振对话、在双边关系中采取切实步骤的机会，包括解决土耳其陷入僵局的入盟问题。
预计会议将深入讨论俄乌战争背景下欧盟面临的外部安全挑战，特别关注如何加强应对网络攻击和虚假宣传等混合威胁的准备。
在此背景下，土耳其部长哈坎·菲丹准备将“反恐”问题作为土耳其与欧洲协调的支柱之一，强调某些恐怖主义威胁如何助长混合袭击并破坏跨境冲突的稳定。
据同一消息来源称，菲丹将在会晤期间强调，他的国家为打击威胁集体安全的恐怖组织做出了有效贡献，并期待欧洲伙伴在这方面采取更加积极的立场。
预计菲丹将呼吁加强安卡拉和布鲁塞尔之间的情报共享，并加强北约和欧盟之间的协调，以应对网络空间日益严峻的挑战。
安卡拉的要求
安卡拉在华沙会议上的议程不仅限于安全问题，还要求欧洲采取具体措施，重启已冻结多年的入盟谈判。
土耳其外交部长哈坎·菲丹预计将向欧洲各国外长发出明确信息：欧盟入盟进程持续陷入僵局是没有道理的，重建政治信任需要做出大胆决策，真正愿意将土耳其视为全面合作伙伴，而不仅仅是安全问题上的一个功能性参与者。
土耳其最突出的要求涉及安卡拉认为对重振关系至关重要的三个主要问题：
- 恢复机构对话。
- 关税同盟协议更新。
- 签证便利化。
土耳其学者和政治分析家阿里·福阿特·戈克切 (Ali Fuat Gökçe) 认为，邀请安卡拉重新参加欧盟会议并不反映布鲁塞尔在土耳其入盟问题上的立场发生根本转变，相反，这它属于一种功能性方法的框架，侧重于安全伙伴关系，而不追求成为正式成员国。
戈克切在向半岛电视台发表的声明中解释说，此次参与不应被理解为欧洲真正有意重启入盟谈判，而应被理解为欧盟希望从土耳其的军事能力和地缘政治作用中获益的表现，特别是在构建欧洲安全架构方面。
戈克切指出，这种通话模式本质上反映了欧洲试图限制土耳其在特定安全框架内的作用，而不是重新评估其与欧盟的战略关系。他总结道：“我并不期待入盟进程取得任何真正的进展，因为欧洲的视角仍然局限于安全层面，而没有对建立全面的政治伙伴关系持开放态度。”
战略赌注
另一方面，政治分析家穆斯塔法·亚蒂姆认为，土耳其对欧洲安全的贡献由来已久，可以追溯到几十年前双方在敏感地区问题上的战略伙伴关系。他强调，土耳其在应对从叙利亚和伊拉克到东地中海的威胁以及打击恐怖主义方面发挥的作用，使安卡拉成为欧洲安全格局中不可或缺的参与者。
亚蒂姆在接受半岛电视台采访时解释说，土耳其的地缘政治地位及其获得的强大军事威慑力量，加上俄乌战争等事态发展以及华盛顿可能拒绝履行其在北约内部的安全承诺，都加强了土耳其作为战略盟友的重要性。
他认为，土耳其加入欧盟的真正障碍不仅在于民主标准或法治，还在于欧盟内部的政治考量，最明显的是希腊和塞浦路斯问题的影响，此外还有他认为的布鲁塞尔在制定长期战略愿景的能力方面存在的“结构性缺陷”。