特朗普的做法以其交易风格为特征,以“美国优先”原则和恢复美国伟大地位的追求为基础,他更愿意向盟友施压,直接与非国家行为体接触,并可能无视传统外交规范和国际共识,这正在改变中东的关系和权力动态。

这一转变包括美国在叙利亚等关键问题上对以色列和土耳其的立场变化,对约旦等国的国内政治产生深远影响,并为地区大国重新评估其战略并寻求建立新的联盟提供背景。地区参与者也在利用特朗普达成协议的愿望来推进其在关乎其国家利益的问题上的议程。

中东地区形势日趋复杂。尽管竞争仍在继续,海湾阿拉伯国家已向伊朗表现出开放的态度。它们还将《亚伯拉罕协议》的扩张与解决加沙危机和巴勒斯坦问题联系起来,使其变得更加复杂。

尽管土耳其与美国结盟,且在对抗伊朗影响方面存在潜在合作点,但土耳其仍在加强其在叙利亚的影响力,并与以色列保持着复杂的关系。

至于以色列,它似乎在加沙和西岸拥有行动自由,而美国则对以色列针对伊朗的任何军事行动拥有否决权。

中东地区的特点是联盟网络复杂且不断变化,传统不变的因素正在逐渐消失,国际和地区断层线的重叠使得建立永久和有凝聚力的联盟极其困难,就像该地区的库尔德人以及叙利亚、伊拉克和黎巴嫩的多重冲突一样。

该地区有时会出现敌对竞争,但很快就会转变为共存,类似于海湾与伊朗的关系、海湾与土耳其的关系以及埃及与土耳其和伊朗的关系。

这些关系仍然受到地区霸权的恐惧、宗派和宗教考虑以及经济利益导致的合作逻辑的支配。

尽管力量平衡发生了变化,中东地区依然存在持续冲突,而且局势可能进一步不稳定。预计局势仍将动荡,紧张局势将持续存在。因为以色列不断升级的袭击威胁着黎巴嫩脆弱的稳定。

新叙利亚尚未稳定,各民族、各派别、宗教之间国内和平面临的威胁日益凸显。土耳其正在成为叙利亚的主导力量,但它与以色列之间的交战规则和势力范围划分尚不明确。

除此之外,还有也门、索马里、利比亚等持续了十几年的冲突,再加上苏丹的内战。

在这种复杂的环境下,唐纳德·特朗普的做法正在通过几种关键机制改变中东现有的地区联盟和动态:

1- 美国影响力的下降和新兴大国的崛起:

美国在全球的主导影响力正在长期下降,而特朗普的做法正在加速这一趋势。

这种衰落在全球和中东地区都很明显,为其他大国让路,并改变了地区联盟的背景。美国面临中国、俄罗斯等强大的竞争对手,国内对全球领导地位的共识正在下降。

所谓“新中东”是在以美国霸权衰落、新兴大国崛起为特征的多极化、动态的国际环境中形成的,这改变了其地缘政治和地缘经济环境,使联盟变得复杂多变,并更加注重获得地区地位和认可。

在“新中东博弈”中,地位和他人认可的主观维度至关重要。地区大国之间不仅在传统意义上争夺权力,而且还在寻求共同管理各自地区的授权。这种“争取认可的斗争”决定了新的地区冲突的轮廓。

2- 给予盟友“行动自由”,同时施加限制:

特朗普政府让以色列政府在加沙和西岸地区自由行动。其中包括解除拜登对暴力定居者的制裁。

特朗普认为加沙种族灭绝是一个短期问题,可以通过停火换取人质来解决。迫于右翼联盟的压力,内塔尼亚胡拒绝推进协议的第二阶段(包括以色列军队全面撤军),停火协议因此破裂。

一位前美国谈判代表表示,特朗普结束战争的主要对手是内塔尼亚胡,但他并没有这样做,巴勒斯坦发生的事情似乎不再是优先事项。

在特朗普带来的地区变化和转型的背景下,以色列仍然秉持着旧的观念,用一位分析人士的话来说,他们认为内塔尼亚胡“掌舵着一艘美国航空母舰”,以色列对美国的战略价值已是不争的事实。

特朗普政府已减少驻叙利亚的美军人数。以色列试图停止撤军,并不是出于对叙利亚库尔德人的担忧,而是因为美国撤军是土耳其长期以来的要求。

土耳其认为美国对库尔德人的支持是其国家安全的障碍。这表明以色列对美国政策的潜在转变及其对涉及土耳其的地区动态的影响作出了反应,包括发动空袭以阻止土耳其在那里建立防空系统。

一些人认为,该协议的签署方包括叙利亚库尔德人和叙利亚总统艾哈迈德·沙拉,该协议实际上可能使土耳其成为叙利亚的“美国军事分支”,特别是在打击伊斯兰国方面。这种动态使得土耳其总统埃尔多安和特朗普之间产生了战略利益的融合。

特朗普对自己改善以色列与土耳其关系的能力充满信心,他告诉内塔尼亚胡,他“与土耳其及其领导人关系非常好”。这表明特朗普认为美国两大盟友之间的紧张关系是他可以解决或调解的,而不是将以色列视为不稳定的根源。他或许能够帮助他们找到缓解紧张局势的方法,甚至可能合作对抗伊朗的影响。

3-对传统合作伙伴施加压力:

特朗普的做法是利用影响力,尤其是美国的援助,来影响其传统的阿拉伯伙伴,这体现在针对一些政治伊斯兰组织做出的严厉决定上,一些人将此与特朗普对这些组织的强硬态度联系起来,具体体现在任命以敌视伊斯兰主义者而闻名的国家安全委员会中东事务官员埃里克·特拉格等顾问。

4- 与非政府行为者直接接触并寻求交易:

特朗普政府表示,宁愿在中东做“大交易”,也不愿卷入持久战争。主要目标是将正常化协议扩大到该地区主要国家,这与解决加沙危机息息相关。

值得注意的是,特朗普特使表示愿意直接与哈马斯打交道,这与美国将哈马斯列为恐怖组织的典型政策背道而驰。

他还与也门胡塞武装达成协议,尽管他已将胡塞武装重新指定为恐怖组织。由阿曼斡旋的美国-胡塞武装协议表明,一旦双方发生冲突,特朗普政府将“美国优先”的利益置于“以色列优先”的原则之上。

一些人认为,这种直接接触,加上向盟友和对手施压的意愿,使特朗普处于一个独特的位置来促成协议,包括恢复伊朗核协议。

关于伊朗,特朗普的做法被描述为倾向于外交手段,但伴随着明显的军事行动威胁。特朗普政府内部的一些声音认为,特朗普应该公开和私下宣布,如果德黑兰拒绝外交协议,美国将别无选择,只能与以色列合作摧毁伊朗的核基础设施。其目的是让伊朗领导人认识到他们可能会失去对核设施的投资。

除了这些威胁之外,特朗普的策略还包括提供激励措施,包括承诺投资伊朗和解除制裁。

5-影响竞争对手和区域联盟:

特朗普的做法的特点是质疑联盟,并要求盟友通过支付更多的“帝国进贡”来互惠互利——用一位观察家的话来说。

这促使欧洲和东亚等其他地区的关键盟友在华盛顿以外发展自己的防御措施。在中东的背景下,随着特朗普改变规则,以色列被视为“固守旧观念”,表明对传统联盟感到不适或挑战。

特朗普为加沙设定的战略目标对阿拉伯主权和稳定构成了“重大生存威胁”,尤其是对埃及和约旦等国家。这种看法源于对人口转移等提议的担忧,表明美国政策未能在该地区的人民和政府中建立信任或获得接受。

为了应对这一威胁,一些人呼吁建立伊斯兰合作组织、阿拉伯联盟和欧盟等区域机构的广泛联盟,或许还可以与俄罗斯和中国结盟,以对抗这些所谓的野心,这再次表明与这些行为体的联盟是失败的。

关于增强竞争对手的可能性,美国的主要竞争对手俄罗斯和中国被视为受益于华盛顿削弱其全球大国地位的行动。

全球力量格局的下降和转变可能会影响中东地区的平衡,并可能使包括对手或竞争对手在内的其他行为者增强其影响力,这可以被视为美国政策方针的结果,该方针导致联盟紧张并产生真空。

总体来看,在特朗普的领导下,美国外交政策转向更加务实、单边和基于影响力的方式,经常绕过传统联盟而专注于具体交易,对各个地区,特别是中东、欧洲和东北亚的盟友和对手的态度发生了明显变化。

这里的问题变成了:这些政策是成功的秘诀还是失败的道路、是走向稳定的道路还是进一步的不稳定的道路?

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