俄乌谈判进程及其结果
在土耳其举行的俄罗斯与乌克兰谈判尚未有定论,双方能否成功停止战争仍存在不确定性,而这不禁令人想起此前为解决双方争端而进行的一系列谈判——这些谈判在多个国家并以不同级别的代表举行,但均以失败告终。
2022年2月28日,在白俄罗斯总统卢卡申科的倡议下,俄乌两国在战争爆发仅3天后正式开始首次谈判。
两国代表团之间的首轮会谈在白俄罗斯戈梅利市举行。俄方代表包括其国家杜马国际事务委员会主席列昂尼德·斯卢茨基、国防部副部长亚历山大·福明、外交部副部长安德烈·鲁坚科、俄罗斯驻白俄罗斯大使鲍里斯·格雷兹洛夫。
谈判失败
乌克兰代表团成员则包括其国防部长奥列克西·列兹尼科夫、外交部副部长米科拉·托奇茨基、总统办公厅主任顾问米哈伊洛·波多利亚克。
双方之间的第二轮谈判于2022年3月3日在白俄罗斯布列斯特举行。在会谈结束时,俄乌双方代表均指出,此次会谈并未取得预期成果。但双方就人道主义领域内的相关问题达成了一些协议。
双方之间的第三轮谈判于同月7日举行,但仍未取得重大进展。在一段时间后,谈判转移至土耳其。2022年3月10日,俄罗斯外交部长拉夫罗夫与乌克兰外交部长库列巴在安塔利亚举行会谈,土耳其外交部长恰武什奥卢担任谈判调解人。
在会谈结束后,库列巴表示,双方未能就停火达成协议,而拉夫罗夫则表示莫斯科愿意继续谈判进程。尽管土耳其外交部长在当时表示,并不期望此次会晤能够彻底解决所有问题,但他坚称这是重要的第一步。
2022年3月29日,来自莫斯科和基辅的代表在伊斯坦布尔举行了第二轮谈判。在会谈结束时,乌方提议冻结克里米亚地位15年时间,并达成一项国际安全保障协议,由所有保障乌克兰安全的国家签署和批准。
而俄罗斯代表团则宣布打算大幅减少在乌克兰北部的军事活动。
伊斯坦布尔宣言
到2022年3月底,在这场战争开始后几周内开始的谈判,已经达成了一项所谓的《伊斯坦布尔声明》,这相当于一个解决框架。
该框架下的基本协议包括乌克兰承诺永久保持中立,排除其加入北约的可能性,以换取俄罗斯提供严格的安全保障,但双方未能签署协议,而战争至今已进入第4个年头。
当年5月17日,俄罗斯外长拉夫罗夫指责英美两国向乌克兰代表团施压,以“延长冲突并增加俄罗斯军队的伤亡”。
自当年3月29日在伊斯坦布尔举行会谈以来,双方之间的对话实际上已经陷入停滞。到目前为止,双方继续优先考虑其国家安全问题和其他问题,例如争议领土的地位、解除对俄罗斯的制裁,以及乌克兰战后经济重建的资金。
在伊斯坦布尔,俄乌两国都把解决战后安全问题放在首位。在此基础上,莫斯科坚持要求基辅放弃北约成员国身份,不在其领土上接待任何外国军队或者进行有外国军队参与的军事演习,并接受对其军队规模和结构实施的一些限制。
土耳其的调解
基辅方面则拒绝对其军队施加任何限制,并坚持要求西方伙伴为其提供安全保障,还要求莫斯科方面默认——如果俄罗斯发动新的攻势,那么这些军队将会保卫乌克兰。
2022年9月,乌克兰总统泽连斯基签署一项法律,排除了与俄罗斯进行谈判的可能性。
另一方面,俄罗斯宣布不会放弃通过外交手段解决冲突,并将维持其提出的条款不变。
2025年5月11日晚间,俄罗斯总统普京向基辅提议于同月15日在伊斯坦布尔恢复直接谈判,并表示俄罗斯准备无条件开展谈判。
普京感谢美国总统特朗普为解决乌克兰问题所进行的调解努力,并且不排除通过谈判达成停火的可能性。
另一方面,乌克兰总统泽连斯基同意了该提议,但表示除非双方宣布停火30天,否则谈判无法开始。