谁将出席北约峰会？议程是什么？
北大西洋公约组织（NATO）领导人本周齐聚荷兰海牙，举行年度峰会，该组织成员包括多个欧洲国家、美国、英国和加拿大，而俄罗斯对乌克兰的战争仍在继续，华盛顿在北约中的未来也充满不确定性。
北约峰会将于周二开幕，为期两天，这是美国总统唐纳德·特朗普自今年1月就任第二任期以来首次出席的北约峰会。前荷兰首相、北约秘书长马克·吕特也将首次主持此次会议。
预计讨论的议题包括乌克兰战争以及成员国在集体防务上的支出问题，这个问题尤其对美国而言颇具争议。特朗普长期以来一直认为美国承担了过多的财政负担，并希望其他国家增加国防开支。
但以色列和伊朗之间持续不断的冲突（美国上周末加入了这场冲突）可能会给此次峰会蒙上阴影。6月23日，伊朗向美国位于卡塔尔的乌代德空军基地发射了导弹，此前一天，美国袭击了伊朗的三处核设施。特朗普此后声称以色列和伊朗已同意停火，但两国均未确认任何协议。
谁将出席北约峰会？
在为期两天的会议安排的多项活动中，北约峰会的主要焦点是 6 月 25 日的北大西洋理事会会议，各国元首将在会上讨论安全支出等紧迫议题。
预计北约所有32个国家的元首或政府首脑、欧盟主要成员国以及乌克兰代表都将出席此次会议。其中，主要包括：
- 英国首相基尔·斯塔默
- 加拿大总理马克·卡尼
- 美国总统唐纳德·特朗普
- 法国总统埃马纽埃尔·马克龙
- 德国总理弗里德里希·默茨
- 意大利总理乔治亚·梅洛尼
- 西班牙首相佩德罗·桑切斯
- 荷兰首相迪克·绍夫
- 土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安
- 匈牙利总理维克托·欧尔班
- 乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基
- 欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩或欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔
其他预计将派国家元首或政府首脑出席会议的北约成员国包括：
阿尔巴尼亚、比利时、保加利亚、克罗地亚、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、希腊、冰岛、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、黑山、北马其顿、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和瑞典。
此外，通常会邀请一些亚洲盟友，包括日本、澳大利亚、韩国和新西兰。日本首相石破茂和新西兰总理克里斯托弗·卢克森已确认出席。
北约领导人会讨论以伊冲突吗？
是的，预计他们会讨论以色列和伊朗之间持续不断的冲突。
在周五的新闻发布会上，德国政府发言人表示，北约成员国将在峰会上讨论冲突问题，但拒绝对任何军事计划发表评论。
周五，欧洲人口最多的三个国家——德国、法国和英国——在瑞士日内瓦与伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇举行会谈，试图避免中东地区爆发旷日持久的战争。
还有什么议程？
会议将讨论多个议题，包括俄罗斯的战争和北约的资金问题。
对乌克兰的支持
自2022年俄乌战争爆发以来，俄乌战争一直是峰会的焦点，至今仍是议程的核心议题。
北约成员国长期以来一直重申，俄罗斯是他们最大的威胁，并在资助乌克兰抵抗运动方面发挥了关键作用。
在华盛顿举行的2024年北约峰会上，北约盟国宣布“乌克兰的未来在北约”，并承诺每年至少提供500亿欧元的长期安全援助。
吕特于6月12日表示，在这次重要会议召开之前，对乌克兰的长期支持至关重要。
他表示，“我们需要确保乌克兰处于最佳位置，一方面，在俄罗斯无端侵略乌克兰后，能够[维持]与俄罗斯的持续冲突；另一方面，在达成长期停火（或）和平协议时，也能够处于最佳位置，确保普京永远不会再尝试这种做法。”
乌克兰并非北约成员国，但长期以来一直渴望加入北约。北约于2008年达成协议，基辅一旦满足一系列经济、国防、法律和政治要求即可加入北约。作为北约成员国，基辅将受益于北约第五条政策，该政策保证任何攻击成员国的行为都将遭到集体防御回应。
乌克兰可能加入北约对俄罗斯来说是一个关键问题，也是其发动战争的原因之一。俄罗斯认为北约向其边境扩张对其国家安全构成直接威胁。
但自俄乌战争爆发以来，北约内部的分裂已愈发明显：爱沙尼亚等成员国渴望乌克兰加入并提供更多军事支持，而匈牙利等一些国家则被认为对莫斯科更为友好。在波兰最近的总统选举中，该国境内的乌克兰难民问题以及与欧洲的关系成为关键议题。
其他国家则处于中间立场，担心越权将冲突升级为一场全北约成员国的战争，因为俄罗斯经常威胁称，向乌克兰提供武器可能会将北约成员国直接拖入冲突。
随着特朗普于1月入主白宫，乌克兰是否仍将获得美国的大力支持变得越来越不明朗。
特朗普在竞选期间承诺迅速结束战争，但他的努力并未促成停火，而且他对乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基的态度也并不友好，这从乌克兰总统2月访问白宫时受到的斥责中可见一斑。
国防开支
提高各成员国国防开支占国内生产总值（GDP）的比重也是一个重要议题。
2023年，随着俄罗斯对乌克兰战争进入第二年，北约领导人同意到2024年将国防预算支出提高到GDP的至少2%，高于此前1.5%的门槛。然而，并非所有成员国都已达成一致，只有22个成员国达到了这一目标。比利时、加拿大、克罗地亚、意大利、卢森堡、黑山、葡萄牙、斯洛文尼亚和西班牙未能在2024年实现这一目标。
北约盟国也受到特朗普政府的抨击，特朗普政府指责北约过度依赖美国的资金，并要求其他国家将支出提高到GDP的5%。
目前，美国为北约每年35亿美元的支出贡献了15.8%。特朗普还对北约是否应该为那些支出不足的国家提供资金表示质疑。
今年5月，美国驻北约特使马修·惠特克告诉记者：“5%是我们的目标。我们要求我们的盟友认真对待国防投资。”
鉴于此压力，欧盟秘书长吕特可能会要求成员国设定新的目标，即到2032年，国防预算占GDP的5%，其中约1.5个百分点用于基础设施和网络安全的“软支出”。然而，一些国家，例如西班牙，认为这一增幅不切实际。
与此同时，吕特也敦促成员国提高武器和防御系统的产量。“我们在美国、欧洲各地和加拿大拥有优秀的工业公司，但它们的生产速度不够快，”他在6月12日的一份声明中表示，“因此，我们需要增加班次，增加生产线。”
一些成员国已经宣布了增加国防开支的计划。
本月早些时候，英国宣布了使其达到“战备状态”的计划。其战略防御评估（SDR）包括对核弹头、新潜艇舰队和新军火工厂的新投资。尽管英国迄今已承诺到 2027 年将国防开支从目前的 2.3% 提高到 2.5%——并“雄心勃勃”地计划在下届议会（2029 年后）将其提高到 3%——但目前尚不清楚是否有计划进一步提高国防开支。
北约国家总兵力
北约欧洲成员国拥有200万现役军人，其中包括一小部分直接受北约指挥的军人（半岛电视台）
欧盟在北约的领导地位
据英国《金融时报》3月报道，欧洲国家日益寻求加强其领导地位，以防特朗普单方面退出北约。
据该报报道，英国、法国、德国和北欧国家等国家就重组欧盟财政以反映欧洲支出增加进行了非正式但有组织的讨论，并希望在峰会前向美国提交一份计划。
尽管特朗普尚未宣布美国将退出北约，但华盛顿的不满姿态已使欧盟准备迎接其从北约的强硬撤军。谈判可能会涉及欧盟可能提出的一项提案。
据估计，到2024年，美国的国防支出将占其GDP的3.19%，低于十年前的3.68%。当时，所有成员国在俄罗斯吞并乌克兰克里米亚半岛后最初承诺增加国防支出。
据《金融时报》报道，欧盟增加国防支出大约需要五到十年时间才能取代美国目前的国防能力。