伊朗冲突为何引发人们对国际原子能机构信誉的新质疑?
6月13日,以色列对伊朗的军事和核设施发动了前所未有的打击。就在此前一天,国际原子能机构理事会通过一项决议,声称伊朗未能履行其核保障承诺。
尽管以色列并未利用联合国核监督机构的这项决议为其袭击伊朗的行动辩护,但以色列外交部仍对国际原子能机构的这项决议表示欢迎,称其证实了伊朗“系统性的秘密核武器计划”,是“必要且迟来的一步”。
伊朗外交部与伊朗原子能组织在一份联合声明中谴责了这项决议,并称其“出于政治动机”。这份联合声明称,该决议“严重损害了国际原子能机构的公信力和诚信”。
伊朗坚称其核计划仅用于民用目的,并且其设施受到了国际原子能机构的监督。
以下是国际原子能机构在本月早些时候就伊朗核计划发表的声明,以及该计划为何引发伊朗方面的批评,及其在过去的行动受到该联合国监督机构审查的情况。
国际原子能机构是否认为伊朗正在研制核武器?
国际原子能机构无法全面评估伊朗的核计划,因为伊朗已于2021年2月停止执行《附加议定书》——该议定书赋予国际原子能机构加强的核查权,包括突击检查和持续监视。
在2021年之后,伊朗继续遵守国际原子能机构的《全面保障监督协定》——该协定允许进入伊朗已经申报的核设施(纳坦兹、福尔多、布什尔),并允许对已申报的核材料进行例行监测和核查。
然而,国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西6月9日在维也纳举行的新闻发布会上表示,伊朗近期未能履行报告义务,从而“导致该机构核实伊朗核计划是否完全用于和平目的的能力大幅下降”。
在6月9日至13日期间举行的国际原子能机构理事会会议期间,格罗西表示,伊朗“多次拒绝回答该机构有关在瓦拉明、马里万和图尔库扎巴德三个地点发现铀颗粒的问题”。
格罗西还将伊朗“快速积累高浓缩铀”称为其“严重关切”,他所指的是伊朗位于福尔多和纳坦兹的60%丰度的铀浓缩设施。
2023年,国际原子能机构在福尔多核设施内发现了丰度高达83.7%的铀粒子,接近制造原子弹所需的90%丰度。
6月12日,即以色列袭击伊朗核设施的前一天,国际原子能机构理事会通过了一项决议,宣布伊朗违反了其不扩散义务。
半岛电视台记者哈希姆·阿赫尔巴拉6月12日自维也纳报道称,这是负责监督伊朗核计划的国际原子能机构近20年来首次指责伊朗违反其不扩散义务。
然而,格罗西在上周强调,国际原子能机构尚未发现伊朗生产核武器的证据。
格罗西在6月19日接受半岛电视台采访时强调,伊朗涉嫌违反其保证的行为并未导致该机构得出伊朗正在制造核武器的结论。
他表示,“作为核查人员,我们没有发现任何证据能让我们确认伊朗的某地正在制造或生产核武器”。
美国副总统万斯援引国际原子能机构的决议为对伊朗采取的军事行动提供依据。
他于6月17日在X平台上发帖称:“国际原子能机构认定伊朗违反了其不扩散义务,而该机构绝不是一个右翼组织。”
6月22日,美国总统特朗普下令其军队轰炸了伊朗的3处核设施。这一决定受到了以色列总理内塔尼亚胡的欢迎——几十年来,内塔尼亚胡一直声称伊朗即将研制出核武器。
特朗普声称这些核设施已经被“摧毁”,伊朗的核计划也已经倒退数十年时间。
伊朗对此作何回应?
6月23日,伊朗议会国家安全委员会发言人易卜拉欣·雷扎伊告诉塔斯尼姆通讯社,该委员会批准了一项旨在暂停伊朗与国际原子能机构之间的合作的法案草案。
雷扎伊表示,根据这项法案,只要伊朗核设施的安全得不到保障,伊朗就将暂停安装监控摄像头、暂停允许检查或向国际原子能机构提交报告。伊朗于1959年加入国际原子能机构。今年6月25日,伊朗议会通过了这项法案。
雷扎伊指出,作为在1968年签署联合国《不扩散核武器条约》的国家,伊朗坚持其发展用于和平目的的核技术(包括铀浓缩活动)的权利。
伊朗议会仍需在全体会议上批准该国退出《不扩散核武器条约》的法案。
长期以来,伊朗一直抱怨该条约未能保护其免受拥有核武库的美国以及另一个被广泛认为拥有核武库的国家以色列的攻击。
此外,伊朗当局声称格罗西正寻求成为下一任联合国秘书长,并因此希望通过发表亲西方的言论来博取个人好感,进而牺牲了该核监督机构的诚信。
6月1日,伊朗原子能组织负责人穆罕默德·埃斯拉米在伊朗国家电视台表示:“拉斐尔·格罗西的野心及其成为联合国秘书长的强烈愿望驱使着他,他正在寻求获得几个特定国家的认可,并与这些国家的目标保持一致。”
国际原子能机构是否回避了福岛核事故引发的争议?
2023年6月,日本政府开始将福岛第一核电站的核废水(虽然经过处理,但仍具有放射性)排入太平洋。
经过为时两年的审查,国际原子能机构最终批准了这项备受争议的计划。
格罗西在当时表示,该机构的安全审查得出结论,认为该计划“符合相关的国际安全标准……将处理过的核废水以可控的方式逐步排入大海,这对人类和环境的放射性影响可以忽略不计”。
自2011年3月海啸摧毁日本福岛核电站的电力和冷却系统,并引发自切尔诺贝利核事故以来全球最严重的核灾难以来,福岛核电站已积水超过130万吨。
这项从2023年8月开始的排水计划遭到了日本邻国、太平洋岛国以及福岛及其周边渔业和农业社区的强烈抵制——人们担心生计受到影响。
中国也强烈批评了这项排水计划。在国际原子能机构于2023年7月发布报告之后,中国外交部发表声明,谴责“仓促排水未能充分反映专家意见”。
当前有关伊朗的辩论是否引起了伊拉克的回声?
对一些观察人士而言,答案是肯定的。
在2003年美国入侵伊拉克之前,美国和英国声称伊拉克除了推行核武器计划外,还拥有包括化学武器在内的大规模杀伤性武器。
这些说法是美军为其军事行动洗白的核心,包括声称伊拉克对地区和全球安全构成了迫在眉睫的威胁。
在2002年底,国际原子能机构对伊拉克的武器计划进行了多次核查。
在2003年初,他们证实伊拉克存在高耐压铝管。理论上,这些铝管可被用于浓缩铀,或用于制造核弹头。
这些铝管成为了小布什政府获得伊拉克行动授权的基石。作为美国唯一可以拿出手的物证,它们为小布什及其顾问们所描述的末日景象增添了可信度。
2002年9月8日,美国国家安全顾问康多莉扎·赖斯在美国有线电视新闻网(CNN)的节目上解释称,这些管子“实际上只适用于核武器计划”,“我们不希望这些确凿的证据最终变成蘑菇云。”
另一方面,国际原子能机构却驳斥了这些管子将用于核计划的说法。在美国入侵伊拉克之后,其广泛的搜查行动并未发现伊拉克境内存在任何正在进行的制造大规模杀伤性武器的计划。