警惕美国有关切断对塔利班援助法案带来的人道主义影响
美国众议院6月24日通过“禁止向恐怖分子纳税援助法案”，在阿富汗引发广泛争议。塔利班政府谴责此举，认为这是将人道主义援助政治化的企图，而政界人士和分析人士则警告此举可能造成严重后果，加深该国的孤立，威胁其稳定。
该法律旨在阻止塔利班从美国资金中受益，无论是直接受益还是通过国际援助渠道受益，并赋予美国国务院更大的权力来监控通过非政府组织和联合国的资金流动。与此同时，有报道称，塔利班正在通过费用和税收获得援助，这引发了国会的严厉批评。
美国众议院外交事务委员会主席布莱恩·马斯特对该法案的通过表示欢迎，并在一份声明中强调：“该法案确保美国公共资金不会有一分钱流入塔利班——无论是直接流入，还是通过秘密渠道流入，无论是通过弱势政府还是可疑的非政府组织流入。任何向塔利班提供资金的人都不能被视为美国的朋友。”
阿富汗的拒绝
马斯特表示，这项法律是对美国阿富汗重建特别监察长 2024 年 5 月的一份报告的回应，该报告显示，分配给阿富汗的 1090 万美元援助被援助组织以税款的形式支付给塔利班。该法案还要求国务院实施严格的监督计划并定期向国会提交报告，这反映出共和党广泛支持对该运动采取更严厉的政策。
对此，阿富汗临时政府财政部发言人艾哈迈德·瓦利·哈克马尔告诉半岛电视台：“我们正密切关注美国法律的进展，并反对将人道主义援助用作政治施压的工具。我们的政府依靠地方财政收入，我们准备与国际机构合作，确保援助分配的透明度。”
他补充说，美国的限制“将对阿富汗人民造成比任何其他方都更大的伤害”，并呼吁建立尊重阿富汗主权的国际机制。
这一立场与塔利班官员此前的表态一致。今年1月，阿富汗政府副发言人毛拉·哈姆杜拉·菲特拉特否认接受任何美国援助，称“美国没有向阿富汗酋长国提供一分钱，却冻结了我们数十亿美元的资产。”
2月，阿富汗经济部坚称“美国有关分配或转移冻结资产的任何行动都是不可接受的”，并警告称，这构成了“对阿富汗主权的侵犯”。
6月2日，阿富汗政府发言人扎比乌拉·穆贾希德拒绝了美国总统唐纳德·特朗普归还价值70亿美元军事装备的要求，称其为“战利品”。
美国的施压
另一方面，阿富汗前内政部长穆罕默德·奥马尔·达乌德扎伊警告称，该法律可能使阿富汗陷入“人道主义和金融灾难”，并指出，塔利班“将无法仅靠地方税收来筹集国家预算”。
达乌德扎伊向半岛电视台网解释说，华盛顿提供三种类型的支持：
- 打击 ISIS 的安全援助。
- 人道主义援助通过国际渠道抵达，塔利班从中受益匪浅。
- 为完成停滞的美国项目提供融资。
他强调，切断这项援助将导致阿富汗市场美元严重短缺，导致阿富汗本国货币贬值，政府无法支付员工工资。
他呼吁塔利班“重新审视其封闭的政策并赢得人民的认可”，以改善与国际社会的关系，并警告说，“他们的失败将导致政治和社会混乱”。
美国这项法律的出台正值美国国会面临加强对塔利班政策的压力之际，尤其是在美国监察长报告显示，美国向塔利班提供的1090万美元援助是通过费用和税收的形式发放的之后。
该法案的提案人、共和党众议员蒂姆·布拉格表示：“自2021年8月以来，美国已向阿富汗输送了近50亿美元现金，这间接使塔利班受益。”
与此同时，阿富汗前副总统阿姆鲁拉·萨利赫声称，塔利班自 2021 年以来已“秘密收到 120 亿美元”，但这一说法尚未得到官方证实。
批评人士还指出，“每周向塔利班提供约 4000 万美元”，但这些说法缺乏确凿证据，因为美国总统唐纳德·特朗普政府否认向塔利班提供任何直接援助。该法律正在等待参议院批准和特朗普签署，它引发了人们对华盛顿战略的质疑：华盛顿是试图孤立塔利班，还是遏制塔利班以确保地区稳定？
经济学家阿卜杜拉·瓦利扎德警告称，限制援助将导致“严重的财政紧缩”，他向半岛电视台解释说，国际援助通过救援项目为当地经济提供了支持，切断援助可能会导致货币崩溃和通货膨胀加剧。他认为，美国此举“并非孤立地缘政治考虑”，可能代表着政治压力，而非纯粹的金融措施。
政治分析家艾哈迈德·赛义迪表示，美国这项法律“反映出华盛顿对阿富汗政策的混乱”。他向半岛电视台补充道：“这项法律可能会进一步孤立塔利班，为中国和俄罗斯等国家扩大影响力开辟道路。如果不与现政权打交道，人道主义援助如何得到保障？”
他指出，莫斯科最近将塔利班从恐怖组织名单中移除，巴基斯坦也任命了驻喀布尔大使，这些外交举措可能填补美国的空缺。他补充说，国际社会“需要制定机制，防止惩罚阿富汗人民或赋予塔利班意外的合法性。”
人道主义影响
联合国对该法律对其在阿富汗的人道主义行动的影响表示深切关注。人道主义事务协调办公室副发言人延斯·莱克向半岛电视台表示：“任何对援助的限制都会加剧数百万依赖援助生存的人们的痛苦。”
他继续说道：“在阿富汗，由于粮食短缺、干旱和经济崩溃，到2025年将有1920万人需要人道主义援助。这项法律可能会阻碍我们的行动，尤其是在塔利班控制的地区，威胁到食物、住所和医疗保健的提供。”
拉尔克表示，人道主义事务协调办公室在阿富汗面临着复杂的挑战，需要与事实上的当局（塔利班）进行协调以确保援助物资的发放，而这可能与美国的限制相冲突。
人道主义事务协调办公室在 2024 年 12 月发布的一份报告中指出，阿富汗 70% 的人口面临粮食不安全问题，全球资金危机（2025 年需要 470 亿美元）使得任何进一步的限制措施都将是灾难性的。
同样，2025 年 2 月，发言人警告称，限制援助会使数百万人的生命处于危险之中，并呼吁建立机制确保救援工作安全进行，避免政治化。
他强调，联合国致力于中立和独立的原则，但需要国际支持以防止基本服务崩溃。在等待参议院的决定时，华盛顿和喀布尔关系的命运仍不确定。该法律为塔利班提供了两种选择：
- 向国际社会开放，放宽政策。
- 或者面临可能威胁其内部稳定的孤立。
相比之下，美国在平衡其安全目标和人道主义责任方面面临挑战。在这种紧张局势中，阿富汗人民仍然受到国际决议和复杂的当地现实的影响。