加沙战争已经持续了 622 天,巴勒斯坦人的死亡人数已超过 55,000 人——其中大多数是妇女和儿童——欧洲理事会峰会于前天(星期四)在布鲁塞尔召开,但政治气氛却充满矛盾,官方对一份谴责以色列犯下可能构成“无声种族灭绝”的严重违法行为的内部报告保持沉默。

与莫斯科入侵乌克兰后迅速转向的欧洲严格共识相反,尽管欧洲对外行动署(EEAS)的报告认为以色列应对加沙系统性违反国际人道主义法的行为负责,但这一次,欧盟在峰会结束时却显得无助、分裂,并满足于灰色语言。

在人权和外交方面对针对巴勒斯坦平民的犯罪采取更严厉立场的要求日益升级的情况下,欧盟在乌克兰和巴勒斯坦问题上的不同反应引发了欧盟内部对中立性、其价值观的可信度以及其受到盟友和经济及历史利益压力的程度的严重质疑。

布鲁塞尔欧洲领导人讨论的热点话题

不合格

尽管这份由《政治报》和《欧洲新闻》等主流媒体泄露的报告将以色列的行为描述为“系统性地违反国际人道主义法”,并称对加沙的封锁造成了“大规模饥荒的威胁”,可能构成“无声的种族灭绝”,但峰会的最终声明只是发表了一份笼统的声明,表示“注意到了这份报告”,既没有提到报告的名字,也没有建议采取任何具体行动。

这引发了欧洲议会内外的指责浪潮,欧洲的立场被描述为“以中立为名的勾结”和“甚至背离了最低限度的道德标准”。

欧洲对外行动署的报告以联合国消息来源和国际法院的裁决为基础,得出结论认为,以色列违反了国际法和人道主义法,公然违反了与欧盟签署的《联系国协定》第 2 条关于尊重人权的规定。然而,欧洲峰会的回应并未上升到内容的严肃性层面。

欧洲议会比利时议员马克·博滕加告诉半岛电视台:“欧洲外交部门的报告清楚地记录了以色列犯下的严重违规行为,包括违反《联系国协定》第二条。然而,以色列却未受到惩罚。鉴于欧盟对以色列国防部的资助,这并非中立,而是共谋。”

博滕加向半岛电视台网补充道,欧洲对外行动署的报告“并非一份技术文件,而是具有法律和政治影响力,并为暂停该协议提供了依据。鉴于欧盟明知存在违规行为,但仍继续开展贸易,欧盟可能因此承担法律责任。”

西班牙首相佩德罗·桑切斯呼吁,如果以色列不遵守其条款,特别是人道主义条款,则应暂停与以色列的伙伴关系(路透社)

不同立场

在同一次峰会上,西班牙和比利时成为最强烈的反对者。西班牙首相佩德罗·桑切斯呼吁“如果不尊重其人权条款,就暂停合作协议”,而其外交大臣则强调需要“立即停火并对大屠杀进行国际调查”。

比利时外交大臣哈贾赫·拉比卜强调“加沙发生的事情是不能容忍的”,拒绝继续“与以色列一切照旧”。

相比之下,德国、奥地利、荷兰、意大利等国则弃权支持任何直接谴责以色列的方案,可谓是一份“软弱的最终声明”。

另一方面,布鲁塞尔大学国际关系学教授库尔特·德博夫向半岛电视台网解释了这种犹豫的根源。他说:“德国、奥地利、荷兰等国至今仍对大屠杀深感愧疚,这促使他们无条件支持以色列。此外,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩是德国人,其立场不平衡,加剧了欧洲的分裂。”

德博夫认为,欧盟对加沙事件缺乏明确立场“严重削弱了其信誉,特别是在阿拉伯和伊斯兰世界,他们已经开始对这种矛盾做出反应,呼吁欧洲停止发表人权说教。”

屈服还是利益?

阿斯卡新闻的欧洲事务记者洛伦佐·孔索利向半岛电视台发表评论说,“尽管峰会没有明确提及该报告,但它包含了7月外长会议议程的后续行动。”

他补充道:“法国的立场似乎不太稳定,尽管意识到违约行为的严重性,但巴黎拒绝加入呼吁暂停该协议的国家行列。其原因既有政治上的谨慎,也有经济利益,尤其是武器出口方面的利益。”

他补充说,这次的分歧“真实而深刻,不像以往乌克兰危机那样,当时匈牙利是唯一的反对派。现在我们有一个集团支持以色列,另一个集团要求追究责任,但没有自动启动制裁的机制,而且这一决定需要高度的政治共识。”

欧洲领导人对以色列的立场凌驾于对以色列罪行的谴责之上(路透社)

孔索利最后表示,“一旦华盛顿放弃其国际承诺,欧洲就应该填补这一空白。但如今,由于对以色列和乌克兰采取双重标准,它不仅失去了信誉,也失去了成为国际体系中一支有意义的政治力量的难得机会。”

他质问:欧盟真的丧失了维护国际法的能力吗?或者加沙事件是否已经暴露出虚伪的底线,从而引发国内多年的争议?

另一方面,议员博滕加则认为,欧洲对华盛顿意志的屈从削弱了其决策能力。他说:“最近的北约峰会之后,我没有看到任何积极的转变。许多欧洲国家政府不愿对以色列采取立场,因为担心激怒美国。” 他问道,“如果我们只是追随者,我们如何宣称主权或捍卫普世价值?”

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人权谴责

对此做出反应的并不仅限于政客。大赦国际和人权观察等主要组织发表了措辞强硬的声明。大赦国际将审查该协议的延迟描述为“道德灾难”,而人权观察则认为“尽管以色列违反了这些规定,但欧盟仍未暂停与以色列的合作,这使得欧盟处于默许同谋的境地。”

欧洲法律机构表示,如果欧盟被证明明知存在构成战争罪或种族灭绝的违法行为,却继续提供经济伙伴关系和技术支持,欧盟可能面临国际法庭的诉讼。

来源: 半岛电视台