非洲能否成为加拿大经济生命线？
美国总统唐纳德·特朗普重返政坛，标志着一场贸易风暴的开始，全球几乎所有经济体都未能幸免。然而，这场风暴对加拿大市场的影响尤为严重，加拿大市场此前与南方邻国美国度过了长达数十年的“蜜月期”，如今，加拿大市场迎来了全新的局面。
在美国经济压力日益增大背景下，渥太华面临着一项战略要务：寻求新的市场和合作伙伴关系，并重新绘制其全球经济版图，而非洲及其蕴藏的机遇纳入其中，作为解决加拿大经济困境的解决方案之一。
值得注意的是，在美国总统政策导致的不确定性日益增加背景下，加拿大于3月发布了新的非洲战略。
华盛顿的意外打击
长期以来，美国一直是加拿大最重要的贸易伙伴。数十年来，两国在这一领域的关系高度融合，相互依存度不断加深，这使得渥太华的经济对美国市场动态和华盛顿政策的任何发展都高度敏感。
从数据上看，加拿大议会图书馆的一份研究报告显示，2023年两国双边货物贸易额约为9684亿加元，其中加拿大出口额为5948亿加元，渥太华实现了2211亿加元的巨额贸易顺差。
2023年，仅华盛顿一项就占加拿大出口总额的77.4%，占进口总额的49.5%，巩固了其作为加拿大最大贸易伙伴的主导地位。
这些数字与服务业和直接投资等其他行业的数据相当。2023年，加拿大和美国互为对方直接投资的最大目的地，加拿大对美直接投资总额达到1.1万亿加元，美国对加拿大直接投资总额达到6182亿加元。
美国总统唐纳德·特朗普的当选标志着美国与渥太华关系进入新阶段，其特点是贸易保护主义政策以及对加拿大各行业征收互惠关税，包括钢铁和铝产品（50%）、汽车、轻型卡车及其零部件（25%）以及能源和钾肥产品（10%）。
美国的这些贸易保护主义政策对其北方邻国加拿大的经济产生了影响。加拿大4月份录得有史以来最大的月度贸易逆差，而美国对加拿大的出口在2024年5月至2025年5月期间下降了10个百分点。与此同时，加拿大的贸易敏感行业（约占GDP的三分之一）表现疲软，其中包括制造业、能源和农业等行业。
加拿大与非洲替代方案
面对这些压力，探索替代市场的呼声似乎并非孤立存在。投资平台上发布的一项分析显示，根据政府最新数据，加拿大企业正在寻求更多替代市场，以减少对美国经济的依赖。
在此背景下，魁北克省参议员阿米娜·杰尔巴呼吁摆脱这种“脆弱局面”，借鉴日本和意大利等七国集团国家的经验，这些国家积极帮助本国企业抓住新兴非洲市场的巨大机遇。
杰尔巴在加拿大议会网站上发表的文章中强调了非洲享有的诸多优势，例如，非洲大陆自由贸易区的实施将创建一个由54个国家和超过13亿人口组成的单一市场，预计20年内将达到24亿。该协议将增强非洲内部贸易，提升非洲经济参与者的竞争力，并增加外国直接投资。
Ciuriac Consulting与加拿大商业理事会合作开展的一项题为“为何选择非洲？在加拿大与全球增长最快的大陆之间建立经济联系”综合分析，阐述了这一人口增长的经济意义。到2030年，2.12亿撒哈拉以南非洲人将跻身中产阶级，比2015年增长86%。预计家庭消费也将从2015年的1.4万亿美元增长到2025年的2万亿美元。
这项于2020年发布的分析报告还预测，到2045年，非洲的城市人口将超过中国或印度，这将使非洲消费者与全球市场的联系更加紧密。一些经济学家解释说，伴随这一增长，交通运输、物流、房地产、电信、教育和农业技术等新兴领域的投资潜力也将随之而来。
虽然之前的分析涉及的时间相对较远，但OneData发布的数据显示，由于加拿大在非洲的商业影响力薄弱，加拿大企业目前错失了17亿美元的潜在出口收入。如果不采取紧急措施解决这一缺口，到2030年，这一缺口可能会扩大到27亿美元。
该分析列举了加拿大具有强大竞争优势的产品和行业。埃塞俄比亚是世界第三大豌豆消费国，而加拿大是世界最大的豌豆生产国之一。预计未来十年，马达加斯加（+36.3%）、尼日利亚（+32.6%）和埃及（+16.7%）等国家的大米消费量也将大幅增长，这将使加拿大能够实现大米出口多元化，不再仅仅依赖美国。
除农业部门外，据估计，到2035年，非洲的塑料和橡胶消费量将超过北美和欧洲，这将为加拿大出口商带来重大机遇。此外，鉴于加拿大在该领域的国际领导地位，加拿大可以支持非洲管理塑料垃圾。
非洲也是潜在供应国
这种消费扩张刺激了大型企业转向非洲的兴趣，但这并非加拿大对其实施严格审查的唯一原因。一些分析表明，鉴于与美国互惠的关税，以及加拿大消费者和供应商试图避开其南方邻国的产品，非洲大陆可能成为美国产品的替代品。
在这方面，OneData 发布的数据显示了许多例子。加拿大 61% 的烘焙咖啡进口来自美国，尽管这些咖啡豆最初来自其他地区，包括埃塞俄比亚和乌干达等非洲国家。
巧克力是另一个例子。加拿大 56% 的巧克力产量来自美国，美国进口生可可豆，进行加工，然后出口成品。与此同时，加拿大贸易商可以从加纳和科特迪瓦等国进口同样的产品，这两个国家的可可产量合计占全球可可产量的50%。
因此，通过与非洲咖啡和可可出口商建立直接供应链，加拿大可以利用原产地价值，并减少对美国中间商的依赖。
加拿大在非洲的投资前景
近年来，加拿大对非洲市场的兴趣日益浓厚。尽管渥太华在这方面落后于七国集团（G7）其他国家，但官方数据显示，自2020年以来，双方贸易额大幅增长。
2019年至2023年间，加拿大对非洲的商品出口增长了13%，从非洲的商品进口增长了130%。2024年，加拿大商品贸易总额达到约151亿美元，五年内增长了近30%。
在官方层面，过去五年来，加拿大显著加强了与非洲的政治接触。这包括与非洲领导人和非洲联盟委员会进行高层对话、任命新的特使以及建立新的大使馆。
到2024年，在22个非洲办事处工作的加拿大和地方贸易专员人数将达到50人，他们的使命是协助加拿大公司在非洲国家寻找和寻求机遇，其中40个国家通过最不发达国家（LDC）关税制度，几乎所有商品均可免税进入加拿大市场。
为了给加拿大私营部门创造更稳定的投资环境，渥太华已与贝宁、布基纳法索、喀麦隆、科特迪瓦、埃及和马里等国签署了促进和保护外国投资的协议。
采矿业和能源业是加拿大在非洲商业活动的主要领域。除了利用加拿大在可持续采矿和绿色技术领域的专业知识外，投资还扩展到交通运输、食品加工、酒店业以及信息和通信技术等领域。
加拿大对非洲新战略
新的经济现实促使渥太华制定了正式的战略愿景，以发展与非洲大陆的关系，超越其传统的捐助者角色。
过去五年，加拿大已向非洲双边国际援助项目投资近45亿加元，旨在建设非洲经济、支持卫生和教育，并满足人道主义需求。过去八年，渥太华对非洲的国际援助增加了52%。
加拿大政府于2025年3月6日启动的“加拿大非洲战略：共同繁荣与安全的伙伴关系”代表了这一新战略的顶峰。该战略旨在通过加强经济合作、加强和平与安全伙伴关系、加强加拿大非洲侨民社区的参与以及支持经济发展和青年就业的国际援助，与非洲大陆进行更深入的接触。
根据非洲联盟的《2063年议程：我们想要的非洲》，加拿大的新战略将重点关注五个关键领域，其中包括：
- 通过任命特使和开设新大使馆加强外交接触。
- 通过派遣高级贸易代表团访问非洲，加强经济合作。
- 建立非洲贸易中心。
- 为非洲大陆自由贸易区的实施提供额外支持。
- 就促进和保护外国投资及研究伙伴关系的协议进行谈判。
障碍与挑战
尽管非洲为加拿大提供了巨大的投资机遇，但通往这些机遇的道路并非总是一帆风顺。《全球托管人》杂志2024年秋季发表的一项研究表明，政治稳定是吸引外商投资的关键因素，因为它能够确保可预测的商业环境和监管的一致性。与此同时，许多非洲国家普遍存在的政治不稳定也带来了不确定性，阻碍了外商投资。
正如商业发展专家斯坦·怀廷（Stan Whiting）在“更多南非”（More South Africa）平台发表的一篇文章中所解释的那样，另一个挑战是基础设施薄弱和物流领域专业知识的缺乏，这阻碍了战略物资和矿产的经济可行性进出口，而这些物资和矿产对于建立新的市场和基础设施至关重要。
许多加拿大经济学家断言，他们的国家在非洲是“最后一个参与竞争的国家”，加拿大企业发现自己与其他全球大国面临着激烈的竞争，这给它们带来了额外的负担，需要它们采取强有力的风险管理策略，并利用现有的支持来应对这种竞争环境，以确保它们成功进军非洲大陆。
长期以来与美国经济的相互依存关系是加拿大外向型发展的另一种障碍。丰业银行网站上发表的一项分析指出，要实现商品贸易多元化，面向海外市场，就需要重新思考和重塑加拿大现有的贸易基础设施，并消除其对与其南部邻国贸易的“偏好”。
这种转型包括对海运和航空基础设施的大量投资，目前，这些基础设施是相当一部分出口产品销往美国以外国家的门户。这意味着资本支出需求将转向扩建对与美国以外市场贸易至关重要的港口和机场。