使用紧急资金资助移民拘留中心在美国引发争议
美国联邦政府为各州设定的获得联邦紧急事务管理局(FEMA)6.08亿美元资金用于建设或扩建移民拘留中心的最后期限于周五到期,再次引发有关政府使用紧急资源限度的争论。
这项决定是唐纳德·特朗普总统在其第二任期伊始发起的联邦支出全面审查的一部分。审查内容包括紧急响应机构的关键项目,例如食品和住房计划,这些项目的拨款已推迟数月。
阅读更多
批评人士认为,将救灾资金转用于安全项目反映了联邦政府优先事项的转变,威胁到该机构应对未来紧急情况的能力,并使当地的人道主义局势更加复杂化。
批评与辩护
这些政策引发了人权组织的尖锐批评,他们认为这些政策“以牺牲人道解决方案为代价,升级了针对移民的惩罚措施”。
最近的报道揭露了现有移民拘留中心的悲惨状况。人权观察组织最近记录了佛罗里达州拘留中心内移民因医疗疏忽和缺乏监管而死亡的事件,人权观察组织警告说,随着新的“鳄鱼恶魔岛”拘留中心的开放,这些违法行为将进一步恶化,因为该中心目前缺乏媒体透明度。
美国公民自由联盟将当前拘留营的扩张比作美国现代史上“最黑暗的一章”,并在最近的一份声明中将这种趋势描述为“可耻且鲁莽的”。该联盟还批评了政府利用军队及其军事基地建立大规模拘留营的做法,认为这些政策是“对人权和美国基本价值观的公然侵犯”。

另一方面,支持该决议的各州则将联邦资金视为解决他们所称的“严重边境危机”的重要“支持工具”。
佛罗里达州共和党州长罗恩·德桑蒂斯宣布,他将要求拨款部分资金用于支付鳄鱼岛拘留中心的费用。该拘留中心因其每年运营成本可能高达4.5亿美元而引发广泛争议,与此同时,关于其惩罚性质的人权辩论也引发了争议。
其他边境州,例如德克萨斯州、亚利桑那州和新墨西哥州,预计也将提出申请,尤其是那些在处理移民流动方面有着悠久历史的州,尽管具体细节尚未正式公布。
美国国土安全部确认,通过紧急机构提供的联邦资金旨在帮助各州应对移民涌入,并填补现有拘留中心的短缺。
在此背景下,国土安全部部长克里斯蒂·诺姆表示:“现任政府正在迅速采取创新方式,落实美国人民提出的大规模驱逐无证移民的指令。” 她还表示,新设施将在几天内建成,部分资金将来自国土安全部的“庇护和服务计划”。

权力被削弱
然而,这些理由并未说服法律专家,他们认为,该决定引发了与总统控制联邦支出权力限制相关的宪法问题,并开创了一个令人不安的先例,可能违反法律和联邦规范。
乔治城大学宪法和预算法教授戴维·苏伯认为,这项指令缺乏法律依据。他解释说,赋予该机构大部分权力的《斯塔福德法案》措辞灵活,允许其用于应对洪水、地震、风暴等重大灾害,甚至新冠疫情。然而,他认为,现任政府声称的边境“紧急状态”缺乏确凿的证据。
苏伯在接受半岛电视台网独家采访时警告称,这种做法将“控制财政大权”的权力交到了总统手中,而这项权力是美国宪法赋予国会的。他补充道:“司法部——作为有权阻止任何未经授权支出的机构——却支持总统的政治议程而不承担责任,为更广泛的滥用职权打开了大门。”
苏伯将当前的情况与上届特朗普政府试图从军事预算中挪用资金修建边境墙的情况进行了类比,并声称“当时所依赖的法律基础值得怀疑,但比政府当前此举所依赖的法律基础要强有力得多。”

直接影响
德克萨斯州社会工作者卢娜·罗德里格斯认为,挪用紧急资源建造更多拘留中心“进一步加剧了当地人道主义局势的复杂化”。
她告诉半岛电视台,对安全解决方案和移民拘留的关注是以牺牲必要的人道主义措施为代价的,例如改善接待条件,为逃离动荡局势的人们提供住所和基本护理。
罗德里格斯直接与各种合法身份的移民家庭合作,她表示:“新的决定造成了一种恐惧和孤立的氛围,这种氛围不仅影响到非正规移民,也影响到合法居民和整个社会。”
她补充说,许多人现在因为害怕被捕而逃避购物或就医等基本事务,她认为这加剧了不稳定因素,并破坏了居民与当局之间的信任。
罗德里格斯总结道:“在严格的联邦措施的推动下,这种环境迫使家庭陷入永久的‘生存模式’,他们不得不重新规划生活,因为随时可能因拘留、虐待或驱逐出境而失去亲人。”