叙利亚苏韦达问题未来将何去何从?
叙利亚南部的苏韦达问题已进入新阶段,其特点是控制该省的势力与叙利亚政府之间的分歧日益扩大。这是7月持续约两周的武装冲突余波的延续。
尽管叙利亚政府已采取措施应对当地局势升级的影响,例如协助贝都因部落撤离与苏韦达德鲁兹人接触的地区、确保援助物资持续供应、成立委员会调查违法行为,但这些措施似乎不足以在短期内最终解决这一棘手问题。

政治升级
8月10日,苏韦达两位最著名的宗教领袖优素福·贾布和哈穆德·哈纳维发表声明,抨击政府,指责其军队在该省犯下暴行和“种族清洗”。此前,他们以支持与叙利亚政府对话而闻名。他们还对以色列德鲁兹法庭院长穆瓦法克·塔里夫表示感谢。
这似乎与苏韦达德鲁兹派精神领袖希克马特·希吉里的立场一致。本月9日,他在叙利亚民主力量(SDF)于哈塞克省组织的一次会议上远程发表了讲话。叙利亚政府的支持者称,这是一场“动员少数群体反对多数群体和政府的会议”。
希吉里在讲话中呼吁将此次会晤作为“国家建设”新道路的开始,此举被视为对叙利亚政府作用缺乏认可的表现,尤其是考虑到他出现在德鲁兹旗帜而非叙利亚旗帜旁边。
在此之前,苏韦达的军事委员会和宗教当局于8月7日宣布成立“最高法律委员会”,并设立了管理公共服务的执行办公室和内部安全机构。
观察人士将此举解读为该省试图巩固其相对于大马士革的独立性,而大马士革则将参与该委员会的法官提交调查。
这些不断升级的举措使危机不再局限于政府,而是更具有民众层面。这些举措在叙利亚各界遭到广泛抵制,并被认为是走向分裂的第一步,尤其是在苏韦达移除叙利亚国旗之后。
另一方面,法律委员会宣布的人员结构包括在阿萨德政权任职的人物,最著名的是准将阿朱德·纳斯尔,他被任命为内部安全局局长,此前曾担任巴沙尔·阿萨德政府的政治安全部门负责人。

国际社会对苏韦达的干预
希克马特·希吉里率先呼吁将苏韦达问题国际化并提供国际保护。早在7月中旬苏韦达爆发部落势力与当地德鲁兹派系之间的血腥冲突以及随后政府军的干预之前,他就表达了这一立场。
国际化呼吁的新内容是,另外两位理性教长优素福·贾布和哈穆德·哈纳维也加入了呼吁国际干预的行列,他们与希吉里共享宗教权威。
他们最近的声明包括呼吁成立国际调查委员会,调查苏韦达省发生的侵犯行为,并要求担保国进行干预,以确保政府军撤出该省。担保国指的是约旦和美国,这两个国家正在支持与以色列的谈判,以缓和以色列与大马士革之间的紧张局势,并正在与叙利亚政府讨论该省的未来。
自苏韦达局势升级以来,以军事委员会和一些当地团体为代表的苏韦达控制力量拒绝与叙利亚政府进行任何合作,甚至拒绝人道主义援助物资的进入。这些团体只同意叙利亚红新月会护送政府和人道主义组织派出的援助车队,同时拒绝任何部长级代表团进入该市。以希吉里为首的苏韦达人士还呼吁开放与约旦的边境口岸。
军事升级和安全紧张局势为以色列更广泛干预打开了大门。自7月中旬以来,特拉维夫一直通过直升机向苏韦达运送援助物资,并将伤员送往以色列医院。
叙利亚媒体报道还证实,以色列直升机还为苏韦达军事委员会的战士携带武器,这进一步凸显了危机的外部层面,并使内部解决危机的努力变得更加复杂。
约旦于8月12日举办的会议结束后,Axios网站证实,华盛顿正在与大马士革进行斡旋,争取批准在以色列和苏韦达之间开设一条人道主义过境点。大马士革反对此举,担心该走廊可能被用于武器走私。这一进展反映了苏韦达问题的国际化。
影响危机未来走向的因素
苏韦达危机的未来与许多区域和地方因素有关,其中最重要的是:
- 以色列的立场,以及特拉维夫准备支持军事委员会和一些当地团体的范围。
这一因素是导致危机升级的重要因素。以色列在与政府军发生冲突前后都向军事委员会提供武器,并在7月中旬对进入该市的叙利亚军队进行军事干预,进行轰炸。这促使当地各方进一步强化立场。
尽管有这种直接的参与,但以色列似乎并不关心捐赠条件将导致其试图投资德鲁兹组成部分的行政或法律形式,以确保叙利亚军队不会到达接近被占领的戈兰的地区。
希伯来语报道说,特拉维夫在巴库和巴黎与大马士革进行谈判时要求使南部叙利亚地区被非军事化。
以色列研究中心(包括“阿尔玛”情报学院)的后续研究也表明,特拉维夫对叙利亚新军队的理论感到担忧,尤其是考虑到其队伍中存在具有圣战背景的领导人。
- 美国的立场将决定华盛顿是否会向特拉维夫施压,要求其停止对苏韦达的干涉。
8月12日,三方在约旦就叙利亚南部问题举行会议。此次会议促成了叙利亚-约旦-美国三方小组的成立,以支持苏韦达地区的停火努力。该小组将继续举行会议,以制定解决方案的愿景。
- 约旦的立场也是影响危机命运的因素之一。
这是因为约旦有潜力在叙利亚政府和苏韦达之间发挥调解作用。一方面,约旦与叙利亚政府关系良好,并与苏韦达的宗教和社区领袖保持着多年的联系。
在此背景下,开通约旦与苏韦达之间直达过境点的呼声尤为突出。开通过境点将有助于增强苏韦达独立于大马士革的能力,自然也将为控制苏韦达的各方对抗叙利亚政府带来重大的政治利益。
目前没有迹象表明安曼会同意这一请求,因为安曼声称它正在与叙利亚主权当局打交道。
- 叙利亚政府的表现也对苏韦达危机的命运产生影响。
展示其控制局势和防止苏韦达部落成分和地方派别之间爆发新一轮升级的能力,以及其提供服务的能力和在加强与政治运动和民族社会的沟通方面的成功,将大大有助于平息该省的民众情绪,消除外国干预(特别是以色列干预)的借口。
未来可能出现的情景
鉴于苏韦达危机的现状和影响因素,可以说,这场危机的未来将遵循以下两种情景之一发展:
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第一种情景
在国际调解员的主持下,迅速达成解决方案。这包括将苏韦达保留在统一的叙利亚框架内,并逐步恢复该省的服务,同时将其与中央政府联系起来。该省居民将负责管理这些服务,特别是在维护安全并防止外来人员进入方面,以避免新的紧张局势。这一接近权力下放的解决方案将成为重建信任的途径。
安曼会晤后,美国、约旦和叙利亚三方发表的声明强调了这种情况发生的可能性。声明确认苏韦达是统一的叙利亚的一部分,美国叙利亚问题特使汤姆·巴拉克也表示,叙利亚政府承诺增加援助和服务供应。
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第二种情景
只要局势没有改变,苏韦达危机就可能成为一个长期问题,因为政府军队部署在该省的整个乡村地区,该城市仍然处于军事委员会的控制之下,叙利亚政府确保援助物资的通行,以阻止以色列以提供人道主义援助为借口开辟进入苏韦达的通道。
造成这种局面的因素之一是外国干涉,特别是以色列的干涉,这不断阻碍叙利亚政府与该省各方之间的谅解。
叙利亚政府或许也指望时间因素和以色列政府的变化最终能够解决复杂问题,而不是在国家形式和政府体制上做出让步,或者与以色列签署不公平的安全协议。