重新实施制裁加剧了伊朗与西方之间的对抗
外交官和分析人士表示,重新实施根据2015年核协议解除的联合国对伊朗的制裁,使西方大国在如何遏制和监测伊朗核计划方面回到了原点。
继上个月底授予伊朗的所谓“触发机制”或“快速恢复机制”到期后,“快速恢复制裁”机制于周日黎明生效。
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一位保守派伊朗议员表示:“重新实施制裁机制是西方的最后一颗子弹。一旦他们扣动扳机,他们将一无所有。”
他还补充道:“他们悬在我们头上的大棒,一旦用过,就会被拿走。他们将不再有任何筹码。”
王牌
西方外交官认为,相比之下,美国和欧洲“三驾马车”(德国、法国和英国)如果主动提出解除这些及其他制裁,将更具优势。然而,解除制裁是一个艰难的过程,不太可能像欧洲“三驾马车”近期寻求的那样迅速取得让步。
核威胁倡议研究员埃里克·布鲁尔表示:“美国曾利用其‘王牌’轰炸伊朗主要阵地。尽管核计划肯定受到了损害,但并未被彻底摧毁。”
他接着说:“伊朗不准备满足美国提出的协议条件。但显然,美国仍然需要达成任何可持续的解决方案。所以,从很多方面来说,我们又回到了原点。”
重新实施制裁要求伊朗暂停所有铀浓缩相关活动,并禁止进口任何可能有助于铀浓缩活动或发展核武器运载系统(例如弹道导弹)的物品。此外,美国还将对数十名个人和实体重启武器禁运和定向制裁。
2015年,德黑兰与主要大国达成协议,限制伊朗核活动,以换取制裁解除。
该协议按计划运行了两年,直到华盛顿于2018年退出并重新实施美国制裁。德黑兰的回应是迅速扩大其铀浓缩活动,以至于以色列和美国表示,他们别无选择,只能在6月轰炸伊朗核设施。
西方国家表示,伊朗先进的铀浓缩活动没有任何民用理由,担心德黑兰正在发展核武器。伊朗否认寻求研制原子弹。
伊朗的应对计划
随着“快速恢复制裁”机制即将生效,伊朗已表示将采取外交手段做出回应,暗示可能进一步削减与国际原子能机构的合作。与此同时,西方大国和国际原子能机构则要求伊朗交代其大量高浓缩铀库存的状况。
一位高级伊朗官员在“快速恢复制裁”机制生效前不久表示:“如果启动‘快速恢复制裁’机制并恢复制裁,我们肯定会重新考虑与国际原子能机构的关系。当然,对核查的限制也会更加严格。”
6月以色列空袭伊朗后,伊朗议会通过立法,暂停与国际原子能机构的合作,并要求核查必须得到伊朗最高国家安全委员会的批准。
伊朗和国际原子能机构本月宣布达成协议,旨在为全面恢复核查铺平道路,但自那以后几乎没有取得任何进展。
欧盟三国外交官表示,他们将恢复自2003年以来一直采取的战略:施压与对话相结合。
伊朗的冒险之举
但与十年前不同,在乌克兰战争等事件之后,主要大国之间出现了分歧,这使得向伊朗施压以达成协议变得困难。周五晚间,俄罗斯和中国在联合国安理会为避免再次实施制裁做出了最后的努力,但最终失败。
一位欧盟三驾马车的外交官表示:“伊朗与国际原子能机构的合作已经很有限,而且可能会进一步受限,但我认为伊朗不会采取退出《不扩散核武器条约》这样的举措。”
他还补充说,他不相信中国或俄罗斯会接受伊朗竞相研制核弹。“即使他们接受了,以色列也不会接受。”
一位以色列官员表示,除非德黑兰秘密发展其核计划,否则特拉维夫目前没有理由对伊朗发动新的袭击,并补充说:“他们知道我们在监视。”
这场外交僵局似乎将进入紧张而旷日持久的阶段,因为在国际原子能机构核查人员缺席的情况下,伊朗在实地行动的不确定性可能会加剧。
国际危机组织的阿里·瓦兹说道,“对伊朗人来说,发展核计划是战前他们的主要筹码,而现在,它却变得模棱两可。”
他补充道:“但这是一个危险的举动。如果伊朗试图重启其核计划,并在国际核查人员不在现场的情况下被发现,这将加剧人们对其意图的担忧。”