俄罗斯是否满足于观望叙利亚对乌克兰的开放态度?
叙利亚和乌克兰宣布在断交三年后恢复外交关系。这是叙利亚总统艾哈迈德·沙拉与乌克兰总统泽连斯基在纽约联合国大会第80届会议间隙举行会晤时宣布的决定。
泽连斯基对此表示欢迎,并重申他的国家随时准备支持叙利亚走向稳定。作为回报,大马士革表达了与基辅在各个领域内建立“战略伙伴关系”的愿望。
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在被推翻的叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政府承认被俄罗斯占领的乌克兰地区为“独立”地区之后,乌克兰于2022年断绝了与叙利亚之间的关系。
然而,这一进展的意义远不止恢复外交代表关系。它还使大马士革和莫斯科之间微妙的关系面临考验。虽然向基辅开放被视为叙利亚向世界开放和解决问题政策的一部分,但观察人士认为,这种和解可能会与俄罗斯形成鲜明对比,并为重塑叙利亚在东西方之间的地位敞开大门。

大马士革与基辅和解的动机
大马士革对基辅的开放是战略和实际因素共同驱动的。观察人士认为,新叙利亚的主要目标是打破前政权时期遭受的国际孤立,并与全球各大国建立平衡的关系。
另一方面,乌克兰事务研究员蒙塔塞尔·巴尔巴尔将这种和解理解为“叙利亚与乌克兰的革命团结”,以对抗共同的敌人——俄罗斯。叙利亚和乌克兰人民都遭受了俄罗斯军事干预的蹂躏,而乌克兰战胜俄罗斯也将直接影响叙利亚。
从实际角度来看,寻求叙利亚的国家利益是其动机的核心。巴尔巴尔补充道,叙利亚政权垮台后,经济压力沉重,部分原因是前政权依赖俄罗斯的有条件援助。
巴尔巴尔在接受半岛电视台采访时指出,叙利亚的领导层认为,对那些愿意参与叙利亚重建、发展和稳定的国家(包括乌克兰)保持战略开放符合叙利亚及其人民的利益,因为乌克兰拥有足够的经济和政治实力来支持叙利亚的进步。
有报道称,莫斯科在前政权垮台后暂停了对叙利亚的小麦和石油供应,这促使大马士革多元化其伙伴关系并寻找替代方案。
在这样的背景下,基辅迅速伸出援助之手,并于2025年初向叙利亚运送了大批粮食和食品援助,这是其所谓的对叙利亚人民的人道主义支持的一部分。
在去年12月,乌克兰总统泽连斯基派其外交部长安德烈·西比哈前往大马士革与叙利亚新领导层举行会谈,并敦促他们结束俄罗斯在其领土上的存在,并承诺为其提供粮食援助。

俄罗斯的立场
尽管大马士革与基辅恢复关系颇具敏感性,但俄罗斯方面尚未就此发表任何官方评论,而是选择保持沉默。叙利亚外长阿萨德·哈桑·希巴尼在宣布双方恢复外交关系的仅一天后,便在纽约会见了俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫,从而使局势显得更为扑朔迷离。
俄罗斯外交政策顾问拉米·沙伊尔将这种沉默解读为承认此事纯属叙利亚主权问题,反映了大马士革希望扩大开放的意愿,以建立符合其国家利益的新伙伴关系。
沙伊尔向半岛电视台证实,俄罗斯了解局势的本质,大马士革寻求平衡的外交政策,不偏袒任何一方。这一立场反映出俄罗斯意识到,维持与叙利亚的关系需要尊重叙利亚的新选择,即使这些选择并不总是符合莫斯科的利益。
然而,乌克兰问题研究员蒙塔塞尔·巴尔巴尔认为,莫斯科不会长期袖手旁观,并将竭尽全力阻挠这一和解,以免失去其在叙利亚问题上的垄断地位。
然而他断言,叙利亚新领导层巧妙地关闭了这扇门,因为他们深知莫斯科并非通往阿拉伯或国际开放的大门,叙利亚的未来建立在对其主权及其政治和经济决策独立性的尊重之上。
这些进展正值大马士革与莫斯科关系日益密切之际。就在几周前,由副总理亚历山大·诺瓦克率领的俄罗斯高级代表团访问了大马士革,今年7月底,一个叙利亚部长级代表团访问了莫斯科,并与俄罗斯总统普京会面。大马士革当时称此次会晤具有历史意义,并标志着两国政治和军事谅解新阶段的开始。
在阿萨德政权倒台后,叙利亚总统艾哈迈德·沙拉在首次发表讲话时就急于安抚莫斯科,强调了与莫斯科的牢固关系,并称俄罗斯是“世界第二大强国”,并强调大马士革出于对两国长期历史关系的尊重,并不试图将俄罗斯排除在叙利亚事务之外。

共同利益
尽管大马士革重新向基辅敞开了大门,但它与莫斯科的关系仍然以赫梅米姆空军基地为主导。俄罗斯事务观察家认为,这是双方都离不开的共同利益。
从双方的声明和互访来看,尽管大马士革重新调整了其对外立场,但大马士革似乎仍然将俄罗斯视为敏感安全和政治问题上不可或缺的合作伙伴。
俄罗斯可以在向以色列施压、使其停止袭击,以及解决萨赫勒地区前政权残余势力问题方面发挥作用,因为莫斯科在该地区仍保持着军事存在。此外,莫斯科还通过其空军基地和与叙利亚民主军领导人的直接接触,并在叙利亚民主军问题上发挥作用。
另一方面,莫斯科认为其在叙利亚的存在是其中东战略的关键要素。塔尔图斯基地是俄罗斯海军在地中海进行维修和翻新的唯一立足点,并使俄罗斯军舰无需经土耳其海峡返回黑海基地。
在这样的背景下,俄罗斯问题研究员拉伊德·贾布尔认为,如今主导两国关系的并非战术立场,而是共同利益。
贾布尔在接受半岛电视台采访时解释称,莫斯科渴望维持其军事存在,并对其进行重组,以确保其自身和大马士革的利益。他还指出,实地合作——例如俄罗斯在卡米什利的联合巡逻——可能会在先前达成的谅解框架内扩展到其他地区,例如戈兰高地。
研究员贾布尔还指出,叙利亚总统艾哈迈德·沙拉在联合国受到的盛大接待反映了俄罗斯对叙利亚正在发生的深刻变革的认识,以及其需要以灵活应对新现实的必要性,这种灵活性不会与叙利亚的开放道路相冲突。
今年9月,沙拉接待了由副总理亚历山大·诺瓦克率领的俄罗斯高级代表团,从而清晰地体现了这一点。诺瓦克强调,俄罗斯寻求开启两国关系新篇章,并强调叙利亚总统即将访问莫斯科的重要性。他还宣布,俄罗斯愿意为叙利亚的能源和基础设施项目做出贡献,并与包括卡塔尔在内的地区伙伴合作,以加强叙利亚的稳定。

与旧传统决裂
如今,大马士革正寻求制定一项与前政权统治该国数十年的政策截然不同的外交政策。新领导层似乎不愿重蹈完全依赖任何国际力量的覆辙。
叙利亚总统沙拉在联合国大会第80届会议期间的会晤中强调,叙利亚寻求建立一种平衡,使其拥有更大的空间来保护国家利益,并向所有国家开放,不设例外。
这种做法反映出一些观察人士所谓的“与旧传统决裂的政策”。根据尤苏尔研究中心进行的一项分析,大马士革对西方的开放程度越深,莫斯科对其的影响力就越会自然下降,尤其是鉴于叙利亚对俄罗斯和伊朗介入其战争的记忆及其留下的深刻创伤。因此,如今叙利亚与俄罗斯和伊朗的关系更像是一种有条件的伙伴关系,而大马士革则致力于打破孤立,以向所有国家开放。
在这样的背景下,政治研究员奥萨马·巴希尔认为,叙利亚与乌克兰恢复关系不仅仅是一项外交举措,更是有意识地试图改变一个政权的立场——该政权一直将叙利亚束缚在与莫斯科和德黑兰的狭隘联盟中,使其陷入孤立,最终导致人民精疲力竭。
巴希尔在接受半岛电视台采访时补充道,在叙利亚人民革命的支持下上台的总统沙拉意识到,他如今的合法性取决于他能否满足叙利亚人民在多年流血和围困之后对美好生活的渴望。因此,他转向了以开放和平衡为特征的新外交政策。
研究员蒙塔塞尔·巴尔巴尔认为,当俄罗斯对国家决策的控制开始减弱时,尤其是在阿萨德家族统治垮台之后,叙利亚人第一次看到了一线希望。该国公众认为,恢复与基辅的关系是朝着打破强加的孤立和放弃对叙利亚人民从未带来好处的无端竞争迈出的一步。
叙利亚总统艾哈迈德·沙拉本人也表达了这种思想和政治上的转变——他在接受叙利亚通讯社采访时表示:“叙利亚寻求与世界各国及本地区所有国家保持完全平静的关系,这从一开始就是一项明确的政策。”