巴基斯坦如何误读塔利班并失去边境和平
9月13日，当总理夏巴兹·谢里夫抵达巴基斯坦西北部开伯尔-普什图省班努的军医院时，他原本平静的表情被明显的愤怒所取代。
在开伯尔-普什图省，至少有19名士兵在与武装组织巴基斯坦塔利班运动（TTP，俗称巴基斯坦塔利班）的袭击者作战时丧生。开伯尔-普什图省与阿富汗有着漫长而充满争议的边界。
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在陆军总司令阿西姆·穆尼尔元帅的陪同下，谢里夫向阿富汗塔利班发出了直言不讳的信息。2021年8月美军撤离后，塔利班重新掌权，谢里夫指责塔利班为阿富汗领土上的武装分子提供庇护。
“今天，我想向阿富汗发出一个明确的信息，”他在医院外对媒体发表讲话时说道，“在两条路中选择一条。如果他们希望以真诚、诚意和诚实的态度与巴基斯坦建立关系，我们已做好准备。但如果他们选择与恐怖分子站在一起并支持他们，那么我们将与阿富汗临时政府断绝关系。”
但暴力事件并未停止。9月16日，在同样与阿富汗接壤的西南部俾路支省，一枚简易爆炸装置击中了五名士兵的车辆，造成五名士兵死亡。随后，9月30日，俾路支省首府奎达发生自杀式炸弹袭击，造成至少10人死亡，32人受伤。
据位于伊斯兰堡的智库巴基斯坦冲突与安全研究所（PICSS）称，8月份的死亡人数尤其高。该研究所报告称，自7月份以来，巴基斯坦暴力事件增加了74%。
该智库的报告指出：“根据巴基斯坦和平与安全部（PICSS）武装数据库的数据，8月份共发生143起武装袭击事件，成为十多年来死亡人数最多的一个月，超过了自2014年2月以来的所有月度数据。”
激增的袭击事件使本已黯淡的局势雪上加霜。2024年是巴基斯坦近十年来死亡人数最多的一年，该国暴力事件造成的伤亡人数超过2500人。武装团体的袭击目标包括平民和安全人员，大多数袭击发生在开伯尔-普什图省和俾路支省。
谢里夫明确表示，暴力和杀戮事件的增加是罪魁祸首。他在医院表示：“恐怖分子来自阿富汗，他们与巴基斯坦塔利班运动（TTP）联手，杀害我们的士兵、兄弟姐妹和普通民众。”
巴基斯坦塔利班组织（TTP）于2007年在美国主导的所谓“反恐战争”中崛起，长期以来一直对伊斯兰堡发动武装袭击。
该组织主张实施严格的伊斯兰法，要求释放被监禁的成员，并呼吁撤销巴基斯坦部落地区与开伯尔-普什图省的合并。
巴基斯坦政府坚称，TTP——与阿富汗塔利班截然不同，但在意识形态上在许多方面与后者一致——在阿富汗境内开展活动。塔利班指责喀布尔允许该组织避难，并多次使用源自阿拉伯语的“khwarij”（克瓦利吉）一词来形容该组织。“khwarij”一词在历史上曾被用来指代一个极端教派，该教派将其他穆斯林称为“叛教者”。
然而，喀布尔政府一再否认这些指控。上个月，塔利班政府发言人扎比乌拉·穆贾希德警告不要发表“挑衅性”言论，并敦促双方合作。
在谢里夫发表声明几天后，他在喀布尔接受采访时表示：“巴基斯坦应该采取措施挫败此类袭击。”他还补充道：“伊斯兰堡也应该与喀布尔分享信息，以便我们能够共同努力应对这些威胁。”
边境紧张局势加剧
近期暴力冲突激增，此前今年早些时候曾一度平息。巴基斯坦高级代表团访问了喀布尔，并与中国领导人举行了其他会晤，表明双方可能正在取得进展。
今年4月，巴基斯坦外交部长兼副总理伊沙克·达尔访问了喀布尔，这是自2023年2月以来巴基斯坦高级官员首次进行重要访问。
5月，达尔与中国外长王毅和阿富汗外长阿米尔·汗·穆塔基在北京举行了非正式三边会晤，旨在重启外交接触。8月，三国外长在喀布尔再次会晤，中国表示愿意扩大其在该地区的影响，并在伊斯兰堡和喀布尔之间进行调解。
然而，这些外交姿态并未促使阿富汗塔利班对TTP采取任何具体行动。
追踪地区安全局势发展的门户网站“呼罗珊日记”的联合创始人伊夫蒂哈尔·菲尔杜斯对此进行了尖锐的评论。他告诉半岛电视台：“实际上，阿富汗塔利班从未做出过全面承诺，要对阿富汗境内的塔利班采取行动，而且这可能永远不会发生。”
他将阿富汗塔利班描述为“一个黑白分明的世界里的灰色实体”。
这位驻白沙瓦的分析师表示：“只要塔利班的理念存在，我就看不到塔利班的终结。巴基斯坦未能在阿富汗建立一个受控制的塔利班政府，这已经造成了有害的后果，下一个最大的错误就是期望通过与塔利班谈判就能解决其内部安全挑战。”
外交努力受阻
20世纪90年代，在阿富汗塔利班首次执政期间，巴基斯坦被视为其庇护者。巴基斯坦军队奉行的战略是在阿富汗寻求“战略纵深”，以此作为对抗印度的对冲。但塔利班于2021年重新掌权改变了这一局面。
这一次，喀布尔谨慎地寻求与新德里建立联系，而塔利班在巴基斯坦境内的活动仍在继续。
驻喀布尔的分析师塔米姆·巴希斯认为，尽管存在明显的障碍，但巴基斯坦的长期安全取决于通过双边和多边渠道与阿富汗进行建设性接触。
他告诉半岛电视台：“喀布尔不愿对塔利班采取果断行动，其根源在于文化和意识形态方面的考虑。阿富汗塔利班不太可能对一个不仅与其有文化联系，而且在意识形态和历史上都有联系的组织采取严厉措施。”
一个复杂的因素是TTP拥有更为先进的军事装备。据报道，该组织使用了国际部队撤出阿富汗后留下的夜视设备、四轴飞行器和重型武器。
“深深的伤痕”
分析人士称，更令人不安的是，巴基斯坦塔利班组织（TTP）仍在巴基斯坦部落地区招募人员，而数十年的冲突已经削弱了这些地区对国家的支持。
总部位于伊斯兰堡的研究咨询公司“地缘政治洞察”（Geopolitical Insights）的负责人法哈德·纳比尔（Fahad Nabeel）表示，只有在当地获得支持的情况下，反叛乱才能在任何地区取得成功。
巴基斯坦军方在2000年代中期至2010年代中期针对武装团体的行动导致民众流离失所，经济损失惨重，造成了对当局的不信任。
纳比尔表示，联邦、省级当局与军队之间缺乏协调也是一个突出的问题。
他说：“军事行动的政治归属非常重要，这也是早期军事行动中遇到的一个问题。最近宣布的‘阿兹姆-伊斯泰卡姆行动’就是一个很好的例子，由于行动内容缺乏明确性，该行动很快引发了争议，”他指的是谢里夫于2024年6月宣布的一项从未正式启动的行动。
巴希斯表示，边境部落地带经历了二十年的创伤——从2000年代中期到2010年代初的美国无人机袭击，到武装团体的暴力活动以及巴基斯坦反复的军事行动——留下了“深深的伤痕，并滋生了对巴基斯坦国家，尤其是安全机构的怨恨”。
这位分析人士表示：“这些不满情绪为巴基斯坦塔利班的复兴提供了沃土，因为该组织越来越多地围绕剥夺普什图人的权利来构建其叙事。”
当地的不满，国家威胁
巴基斯坦和阿富汗多年来一直处于紧张的冲突之中，而包括美国在内的其他国家近期的行动，使地区局势更加复杂。
9月18日，美国总统唐纳德·特朗普在访问英国期间暗示，华盛顿希望重新控制巴格拉姆空军基地。该基地位于喀布尔郊外，是长期以来外国在阿富汗军事行动的关键枢纽。
六天后，在纽约举行的联合国大会（UNGA）边会上，中国、伊朗、巴基斯坦和俄罗斯外长敦促阿富汗采取“有效、具体和可核查的行动”，瓦解在其领土上活动的武装团体。
他们警告说，伊斯兰国、基地组织、巴塔克里米亚恐怖组织和其他一些恐怖组织对该地区构成了“严重威胁”。
至关重要的是，最终的四国声明——这是自2017年启动的四方进程的一部分——也反对“造成当前局势的国家”在阿富汗境内及周边地区“重建巴格拉姆等军事基地”，这些措辞据信是针对美国的。阿富汗塔利班则对这份声明表示欢迎。
美国希望收回巴格拉姆基地
在塔利班重新掌权四年后，唐纳德·特朗普总统再次表示，美国希望控制阿富汗的巴格拉姆军事基地。塔利班拒绝了美国对巴格拉姆基地的主权要求。
瑞典安全研究员阿卜杜勒·赛义德表示，阿富汗塔利班的首要任务是巩固其国内治理。
他告诉半岛电视台说，“但巴基斯坦进一步扩大跨境打击政策，或对塔利班和阿富汗民众采取更具惩罚性的措施，可能会为敌对势力获得更多支持，从而加剧巴基斯坦境内的武装威胁。”
近年来，巴基斯坦多次对阿富汗境内的武装团体进行空袭，最近一次空袭发生在2024年12月，造成至少46人死亡，其中大部分是平民。
伊斯兰堡也推行了驱逐政策。自2023年11月以来，巴基斯坦以安全担忧为由，一直在推动一项分三阶段驱逐数百万阿富汗人的行动。这一举动进一步加剧了巴基斯坦与喀布尔的紧张关系，也给阿富汗本已脆弱的人道主义局势雪上加霜，而最近发生在阿富汗东部地区的毁灭性地震更是雪上加霜。
纳比尔表示，如果伊斯兰堡希望消除暴力，就必须努力与普通阿富汗民众建立友好关系，同时明确表示反巴基斯坦武装团体不能自由活动。
他说道，“这种做法可以让巴基斯坦对阿富汗境内的反巴基斯坦武装团体采取秘密行动。然而，只有巴基斯坦当局在巴基斯坦领土上采取行动（而不是进行跨境打击），以遏制暴力的结构性因素，此类行动才有意义。”
然而，对于驻白沙瓦的安全分析师菲尔杜斯来说，巴基斯坦和阿富汗之间持续存在的紧张局势很可能会持续到当前围绕巴基斯坦塔利班的危机得到解决之后。
他说：“这两个邻国之间存在一些长期存在的问题，这些问题更多是关乎两国生存的问题，而跨境恐怖主义恰恰是历史包袱中一个悬而未决的变量。”