叙利亚与以色列：协议为何失败？

人们普遍预计，叙利亚和以色列将在本月联合国大会期间在美国斡旋下达成一项安全协议。

在纽约会议召开前不久，叙利亚、约旦和美国三方宣布了解决斯韦达危机的路线图，这强化了人们的预期，因为它似乎解决了达成协议的一个主要障碍。然而，该协议最终未能在纽约达成。

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据路透社报道，由于以色列再次提出建立通往苏韦达的人道主义走廊的要求，该协议的谈判在最后一刻失败，但美国特使汤姆·巴拉克后来在接受半岛电视台采访时否认该协议在最后一刻失败。

无论阻碍该协议达成的原因是什么，障碍依然存在。尽管叙利亚最初同意以色列的要求，将大马士革以南地区非军事化，但阿萨德政权垮台后以色列占领的地区，尤其是具有战略意义的黑门山高地，其命运仍不明朗。

以色列国防部长确认，以色列军队将驻扎在赫尔蒙山。然而，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在联合国大会上的讲话透露了与叙利亚达成尊重其主权、保障以色列安全、保护南部德鲁兹人的协议的可能性，这表明该协议面临的复杂程度仍然很大，可能超出其轻易解决的能力。

一方面，内塔尼亚胡所谈论的尊重叙利亚主权的协议似乎与以色列的要求相矛盾，以色列要求维持其在赫尔蒙山高地的存在，并在南部部分地区，特别是苏韦达省对叙利亚军用飞机实施禁飞区。

另一方面，以色列在苏韦达修建“人道主义走廊”并保护德鲁兹人的想法破坏了叙利亚主权原则，并巩固了以色列长期以来对德鲁兹人和大马士革关系的干涉。

此外，认为美国批准苏韦达路线图会得到以色列的认可，这种假设并不完全准确。提出人道主义走廊的目的似乎是为了确保以色列在与叙利亚达成安全协议后仍能继续在苏韦达产生影响力，并为未来的德鲁兹自治项目奠定基础。

叙利亚拒绝人道主义走廊的要求，不仅是因为其与叙利亚主权原则相冲突，并威胁要在以色列的保护下为苏韦达省建立特殊的政治和行政体系，而且还因为这为在叙利亚建立宗派和民族实体打开了危险之门，损害了叙利亚的政治统一。

接受以色列试图强加的这一愿景，短期内或许会加强叙利亚民主力量在该国东北部维持库尔德式自治的努力。长远来看，沿海地区可能会出现建立阿拉维派自治的类似要求。

除了这些提议不被寻求维护叙利亚统一的广大叙利亚人所接受之外，接受这些提议还会严重损害总统艾哈迈德·沙拉统治的国内合法性，并且明显与土耳其对在北部建立库尔德自治区的担忧相冲突。

尽管以色列在叙利亚南部的野心对叙利亚的统一构成了威胁，但这也反映出以色列和土耳其对叙利亚作为统一国家的未来愿景的鲜明对比。

土耳其外交部长哈坎·菲丹警告以色列可能在叙利亚南部采取军事行动，这反映出安卡拉对以色列试图根据其在叙利亚的扩张野心在当地实施现实，并以牺牲叙利亚统一为代价为苏韦达的德鲁兹人创造特殊地位的担忧。

然而，以色列野心的一大障碍仍然是美国的立场。美国继续公开宣称支持叙利亚统一，并主张叙利亚所有成员都能加入一个包容性政府。这一立场主要基于以下三个考虑：

美国对苏韦达和叙利亚民主力量（SDF）问题的处理是决定叙利亚统一未来以及处理土耳其和以色列在叙利亚利益之间明显矛盾的关键因素。

然而，特朗普政府在这方面的表态令人担忧。一方面，9月25日，埃尔多安总统与特朗普总统在白宫举行的峰会表明，双方都希望采取明确的政策，支持叙利亚的领土完整和政治实体。

另一方面，美国仍然不愿意对以色列施加影响，促使其与叙利亚达成维护其统一的安全协议，也不愿意对叙利亚民主力量融入叙利亚国家施加影响。

美国在叙利亚问题上的模糊立场，不仅引发了安卡拉和大马士革对美国意图的担忧，增加了土以利益冲突的风险，也对特朗普在叙利亚的战略目标构成了重大障碍。特朗普的战略目标是填补未来美国撤军造成的安全真空，实现叙以关系的历史性转变，服务于华盛顿推动以色列与阿拉伯世界关系正常化进程。