中国拥有哪些战略筹码来应对特朗普的关税?
美国总统唐纳德·特朗普在其第一任期内发动了贸易战,而这场贸易战在他本届任期内即将进入第二阶段,他深知中国已成为一个主要大国,是仅次于美国的全球第二大经济体,并且已成为美国霸权面临的真正重大威胁。
特朗普将中国创纪录的崛起归咎于历届美国总统。在2017年访华期间,他指责美国历届政府无能,从而导致美国对华贸易逆差失控。2020年5月,特朗普在白宫发表讲话时,再次指责其前任允许中国欺骗美国,窃取就业机会并摧毁美国工厂及其知识产权,从而导致美国每年损失数千亿美元。
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特朗普试图通过贸易战弥补失去的一切,并限制中国的力量,以保持美国在全球经济中的主导地位。这是一场势均力敌的战斗。这位美国总统威胁称,除非中方取消针对稀土出口的限制,否则就将对中国商品征收100%的高额关税,他还威胁将取消计划在今年11月在韩国举行的亚太经合组织(APEC)峰会期间与中国国家主席习近平举行的会晤,但后来他又撤回了这些威胁。
最后的机会
马来西亚将于下周主办拟在中国国务院副总理何立峰与美国财政部长斯科特·贝森特之间举行的会晤,这也是避免美国对中国商品进一步加征关税的最后机会。
根据贝森特在X平台上发布的公告,他与何立峰通过电话讨论了两国之间的贸易形势,并同意安排在马来西亚举行的拟议会议上继续讨论。两位官员在6个月的时间里进行了会谈,最终达成贸易战休战协议,将原本高企的关税降至最低水平,但该协议将于11月10日到期。
猛烈的攻击
自2018年贸易战爆发以来,冲突已不再仅仅停留在贸易平衡点上,而是演变成一场争夺全球供应链和关键技术控制权的残酷战争。今年,随着关税的创纪录水平,冲突进一步升级。
美国升级关税始于今年2月份——当时,特朗普宣布要对中国商品征收10%的额外关税。今年3月份,特朗普再次宣布将关税从104%提高到125%,从而使其对中国商品征收的额外关税达到了145%。
今年5月,中美双方达成为期90天的贸易休战协议,美国对中国商品征收的关税暂时降低至30%,中国也效仿此举,并将对美国商品征收的关税降低至10%。该休战协议随后又延长了90天,并将于11月10日到期。
反制关税
尽管中国仍处于防御性被动姿态,但它展现出了实力和韧性,并依靠众多有效的工具和手段来应对美国方面的攻击。
中国首先使用的手段是反制关税,这是最直接的措施。这些关税最初要求对所有美国商品征收高达34%的关税,一直持续至3月份,开始对美国进口商品征收125%的关税。
中国在应对美国攻击方面的强硬态度,成功地将关税负担从其生产商转移至美国消费者和企业,从而加剧了美国消费者承受的通胀压力,并给美国政府制造了额外压力。
将稀土出口武器化
稀土是中国最重要的资产之一。它们不仅是经济资产,更是巨大的政治影响力的源泉。中国的实力不仅在于其拥有大量的稀土矿产,还在于其控制和垄断了85%至90%的精炼和加工技术。
镝是这些矿产当中的佼佼者,因为它是电动汽车、半导体等未来产业的关键组成部分,同时还是军事技术和先进国防系统的关键组成部分。
中国方面深知这些矿产的重要性。为阻止美国采取任何升级行动,中方决定于今年12月份开始对这类矿产实施全面的出口限制。这些限制措施包括在出口任何含有超过0.1%的中国稀土的产品之前需要获得政府许可,并禁止出口这些矿物供任何外国军队使用。
此举的重要性不仅在于它捍卫了中国的经济利益,还在于它构成了一种超越国界的技术控制和监督。要求施加的措施不仅控制着原材料,还控制了终端产品,从而为这个亚洲巨人的影响力扩张提供了便利。
美国财政部长贝森特声称,限制稀土出口的措施相当于用武器瞄准了自由世界的供应链和工业基础,美国随即开始努力寻求替代来源。

反制黑名单
2020年9月,中国商务部公布了一份《不可靠实体清单》,并将部分美国企业纳入其中。该黑名单是针对那些威胁中国安全和合法利益的实体的地缘政治惩罚措施。
今年1月,中方决定将10家美国企业(包括洛克希德·马丁导弹公司的附属实体)列入该黑名单,原因是这些公司向台湾地区出售武器。出于同样的原因,中方又于今年4月份在该清单上新增了11家专注于无人机和军事技术的美国公司。
灵活的贸易导向
出人意料的是,在2025年的前三个季度,中国的出口同比增长超过6%。这些出口通过将产品转向其他市场而抵消了在美国市场的损失。根据中国海关公布的数据,中国对欧盟的出口增长超过14%,对东盟国家的出口增长了15.6%,对非洲的出口增长了56.6%,而对拉丁美洲的出口增长了15.2%。
政府对国有企业的支持
中国拥有广泛的工具来支持其本土工商企业。政府金融机构的贷款和税收减免是这套方案中最为突出的工具,可使中国企业提升竞争力,从国内消费增长中获益,并将出口转向其他市场。
中国对指定行业和区域提供全额或低额免税,这是一项隐性补贴,使中国企业能够维持具有竞争力的价格,进而保持其在全球市场内的份额。
有管理的货币贬值
中国通过有管理地贬低人民币兑美元的汇率,而为其出口增添了竞争优势。人民币贬值有助于抵消出口商品成本的上升,并使这些商品以具有竞争力的价格对外供应,进而减轻关税带来的影响。
中国还采取了人民币国际化的战略,增加了人民币在与进口商的贸易交易和结算当中的使用。据中国人民银行称,人民币在跨境货物贸易支付中的占比已经达到了30%。这也降低了中国面临的汇率风险和转移成本,降低了其受到干扰的可能性,并保护了它所持有的美元及外汇储备。
美国债券与黄金
为了防止外汇储备组合失衡,中国已采取逐步处置部分美国国债持有量(而非完全放弃)的措施。
美国财政部公布的数据显示,2025年5月,中国持有的美国国债总量下降了27%,至7590亿美元,为2009年2月以来的最低水平。
自2011年美国国债规模达到峰值(价值超过1.3万亿美元)以来,中国方面一直在稳步减持这类债券。
黄金方面,根据中国人民银行公布的数据,截至上月底,其黄金储备增至7406万盎司,约合2303吨。自2021年以来,中国人民银行一直是全球最大的黄金持有方,这也缓解了经济危机带来的影响,并有助于在贸易往来中从美元转向人民币结算。