加沙停火在未来可能出现的三种情况
加沙停火协议正在进入“灰色”阶段,具体细节尚不清楚。此前,以色列占领方拒绝执行第一阶段的要求,包括开放拉法口岸供客运通行以及允许人道主义援助物资进入加沙地带。
此外,以色列还在阻挠协议第二阶段的细节,该阶段规定以色列必须完成从加沙地带的撤军,并将其行政管理权移交给由巴勒斯坦独立人士(技术官僚)组成的委员会。以色列将此与完成移交所有被加沙抵抗派系扣押的俘虏遗体联系起来,而加沙当前正面临难以找回这些遗体的困境。

违规行为仍在继续
自10月10日停火协议生效以来,加沙政府当局记录了超过114起违规行为,已造成109名平民死亡,324人受伤。
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加沙政府媒体办公室主任伊斯梅尔·萨瓦卜塔告诉半岛电视台记者,自那时起,占领军已发动51起直接针对平民的枪击袭击,9次通过其车辆跨越所谓的“黄线”并入侵居民区,此外还有52起炮击和袭击,以及3次拆除民用建筑的行动。此外,在加沙地带各地区已有21位公民被捕。
萨瓦卜塔认为,以色列占领军应对这些侵犯行为造成的人道主义和安全后果负全部责任,并强调这些行为的持续存在明显威胁到协议精神,并违反了以色列对国际社会和保证国的义务。
该政府新闻办公室主任呼吁美国总统特朗普、担保国和调解员承担起责任,对以色列施加真正的压力,以迫使其停止违反行为,加快全面永久开放过境点,并为食品、药品和避难所物资的进入提供便利,以确保人道主义援助的持续供应,并防止加沙地带超过240万人面临的灾难进一步恶化。

协议的未来
鉴于此,实地场景描绘了加沙停火协议未来几种可能出现的情景。巴勒斯坦政治分析家亚西尔·阿布·海因认为,该协议已进入实践检验阶段,并存在三条交叉的轨道:
- 美国方面正积极推动缩短“黄线”,并将其与协议履行情况挂钩,并提出“临时职能移交”和多边安全管理的构想。
- 埃及-阿拉伯的愿景则将撤军、救援、重建和恢复巴勒斯坦的合法性置于首位。
- 以色列内部则坚持要求解除哈马斯的武装,并将加沙的“战后”安排与严格的安全条件挂钩。
阿布·海因在接受半岛电视台采访时解释称,除非有效的国际监督手段和巴勒斯坦就下一阶段达成的有组织的共识,否则,管理“旷日持久”危机的道路将以牺牲“坚定的决心”为代价。
在回顾事态发展时,阿布·海因认为,加沙地带在停火协议签署后已进入关键阶段,并具有如下特征:
- 协议结构脆弱:10月19日以色列的升级行动暴露了这一点,并表明了过渡到更广泛协议的难度。
- 美国对以色列的影响力:倾向于救济和重建,同时又接受将加沙地带暂时划分为多个区域的想法,其中一些区域由以色列实施军事控制,重建资金将注入这些区域,而其他区域则被排除在重建进程之外,除非抵抗派别交出武器。
- 巴勒斯坦运动及其愿景:哈马斯专注于全面实施第一阶段的必要性,包括扩大人道主义援助、燃料和重型设备的进入,以帮助清理废墟和修复基础设施;而巴勒斯坦权力机构则采取了一种将加沙地带后续安排与其恢复行政管理联系起来的论调。
- 调解方对战后加沙的愿景:优先考虑以色列撤军、救济和重建,以及巴勒斯坦权力机构的回归。他们认为,解除抵抗力量的武装是一个技术性条件,不应扰乱政治进程,并寻求组建一支享有国际豁免权的阿拉伯-伊斯兰力量,以确保过渡时期的稳定。然而,这与以色列强制解除武装的努力,以及近东救济工程处等国际机构拒绝规范替代性的援助渠道相冲突。
加沙地带可能出现的情况
作家兼政治分析家维萨姆·阿菲法在接受半岛电视台采访时,概述了加沙地带局势可能出现的三种情况。这些情况的特点是,冲突将从军事层面转变为政治意愿之争,并围绕“战后安排”展开,而这源于各方议程的冲突和停火协议的脆弱性。
- 第一种情况:危机管理和拖延,停火协议断断续续、脆弱不堪,缺乏任何实际的政治安排或全面重建。以色列继续在当地强加新的现实,而美国则试图控制人道主义和救援的节奏。人道主义局势依然严峻,并且缺乏真正的政治前景。这种情况可能会使不断恶化的人道主义局势持续下去,并进一步分裂巴勒斯坦的立场,增加内部爆发冲突的风险。阿菲法认为,这是短期内最有可能出现的情况,并且可能会持续数月时间。
- 第二种情况:实施临时分治,美国政府成功实施“安全区”安排,并提供阿拉伯-联合国组成的保护伞机制,以暂时管理加沙地带的民事和安全事务,而重建工作将在没有全面政治解决方案的情况下进行,并与实际裁军挂钩。对此,阿菲法解释称,这种情况将巩固以色列的秘密控制,并导致埃及和巴勒斯坦的政治影响力下降,营造既成事实,并最终导致加沙“国家不稳”。他指出,这种情况实现的可能性处于中等水平。
- 第三种情况:巴勒斯坦地区依靠卡塔尔、埃及和土耳其的调解人,成功施压以色列全面撤军,并开启一个统一的巴勒斯坦政治进程,将重建进程与巴勒斯坦权力机构的逐步恢复,以及启动认真的内部和解联系起来。这将取得部分政治成果,从而实现巴勒斯坦政治体系的重组和国家立场的统一。然而,阿菲法认为这种情况实现的可能性处于较低至中等水平。