“最后一搏”:巴基斯坦-阿富汗谈判因深度不信任而受挫
巴基斯坦和阿富汗在伊斯坦布尔举行的旨在结束这两个南亚邻国之间紧张暴力对峙的谈判,在持续三天后似乎在本周二遭遇了挫折。
在卡塔尔和土耳其的斡旋下,双方在多哈举行了首轮对话,然后在伊斯坦布尔举行此次谈判。在双方持续一周、造成数十人死亡的战斗之后,双方于10月19日达成了临时停火协议。
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尽管官员和专家预计将会继续付出“最后努力”,以试图将两国从全面冲突中拉回来,但分析人士表示,由于两国迄今未能在多哈停火协议的基础上再接再厉,两国之间爆发新一轮敌对行动的可能性依然巨大。
巴基斯坦安全官员表示,周一的谈判持续了近18个小时。但他们指责阿富汗代表团改变了对巴方核心要求的立场——要求阿富汗政权打击巴基斯坦塔利班武装组织(TTP)的问题。一位因对话敏感性而不愿透露姓名的官员向半岛电视台透露,阿富汗代表团“收到的阿富汗政权指示”使谈判变得复杂。
然而,据阿富汗媒体报道,喀布尔指责巴基斯坦代表团“缺乏协调”,并声称巴方“没有提出明确的论点”,并且多次“离开谈判桌”。
阿富汗代表团由该国内政部行政事务副部长哈吉·纳吉布率领,而巴基斯坦尚未公开其代表。
最近,巴基斯坦和阿富汗两国军队之间的跨境袭击已造成多名士兵和平民死亡,另有多人受伤。
美国总统特朗普一直试图在解决全球冲突方面获得赞誉,本周早些时候,他在马来西亚举行的东盟(东南亚国家联盟)峰会期间对记者发表讲话时表示,他将“迅速解决阿富汗与巴基斯坦之间的危机”。
然而,威尔逊中心前巴基斯坦研究员、报道国家安全事务的记者巴基尔·萨贾德·赛义德表示,由于阿富汗与巴基斯坦两国之间“深刻的互不信任和优先事项冲突”,任何长期解决方案似乎都难以达成。
赛义德补充称,两国之间的历史恩怨以及巴基斯坦过去对阿富汗的干预,使得阿富汗塔利班政权会因做出让步而在政治上面临风险。
他告诉半岛电视台记者,“在我看来,核心问题是意识形态的一致性。阿富汗塔利班依靠巴基斯坦塔利班运动来处理阿富汗境内的内部安全问题,这使得他们很难与该组织划清界限,尽管巴基斯坦对此表示担忧。”
紧张的友谊
在历史上,巴基斯坦长期被视为阿富汗塔利班运动的主要支持者。在美军撤离阿富汗之后,许多巴基斯坦人公开欢迎塔利班运动于2021年8月在阿富汗重新掌权。
但自那以后,两国关系急剧恶化,主要原因就在于巴基斯坦塔利班运动。该组织是在2007年由美国领导的所谓“反恐战争”期间出现的一个武装组织,长期以来,它一直在针对伊斯兰堡发动攻击。

巴基斯坦塔利班运动寻求释放其被监禁在巴基斯坦的成员,并反对巴基斯坦前部落地区被并入该国的开伯尔-普什图省。尽管该组织独立于阿富汗塔利班,但仍在意识形态上保持一致。
伊斯兰堡指责喀布尔不仅为巴基斯坦塔利班运动提供庇护,还为其他恐怖组织提供庇护,包括俾路支解放军和ISIS呼罗珊分支(ISKP)。但喀布尔对此予以否认。
阿富汗塔利班坚称,巴基斯坦塔利班运动是巴基斯坦的问题,并多次辩称巴基斯坦的不安全是其内部问题。长期以来,塔利班政权也一直将ISIS呼罗珊分支视为敌人。
阿富汗国防部长雅库布上周与巴基斯坦国防部长阿西夫在多哈签署了停火协议。他在10月19日的一次采访中表示,各国有时会出于政治目的而使用“恐怖主义”这一标签。
“恐怖主义没有普遍或明确的定义”,他还补充称,任何政府都可以将其对手称为“恐怖分子”,以达到自己的目的。
与此同时,包括伊朗、俄罗斯、中国和几个中亚国家在内的地区大国也敦促塔利班政权消灭巴基斯坦塔利班运动以及其他据称在阿富汗境内开展活动的武装组织。
今年10月初,阿富汗外交部长阿米尔·汗·穆塔基出席了在莫斯科举行的磋商,并再次呼吁塔利班政权对此采取行动。
伤亡人数上升、紧张局势加剧
在最近几天内,数起袭击事件已造成包括军官在内的二十余名巴基斯坦军人死亡。
分析人士称,2024年是巴基斯坦近十年来伤亡最为惨重的一年——记录在案的伤亡人数超过了2500人,而2025年的伤亡人数则有望超过这一数字。
平民和安全人员都成为了袭击目标,大多数袭击集中在开伯尔-普什图省和俾路支省。巴基斯坦塔利班运动的行动频率和强度都在急剧上升。
武装冲突地点和事件数据(ACLED)在最近发布的一份报告指出,“我们掌握的数据显示,仅在过去一年内,巴基斯坦塔利班运动就至少发动了600次针对安全部队的袭击或冲突。迄今为止,其在2025年的活动已经超过了2024年全年的活动”。
常驻伊斯兰堡的安全分析师伊萨努拉·蒂普·马哈苏德表示,巴基斯坦谈判代表必须认识到,阿富汗塔利班运动与巴基斯坦塔利班运动之间的关系根植于意识形态,这使得阿富汗政府很难放弃这个反巴基斯坦的武装组织。
长期观察巴基斯坦与阿富汗关系的记者萨米·优素福扎伊对此表示赞同,并且认为两国缓和关系的前景现在看起来已经越来越渺茫。
马哈苏德和优素福扎伊都指出,塔利班运动有着坚定支持盟友的历史,即便是在面临国际压力甚至军事攻击的情况下。
马哈苏德表示,“我们在2001年阿富汗塔利班身上也看到了同样的态度。在‘911’袭击事件发生后,他们仍然坚定地支持基地组织。”
优素福扎伊则指出,“阿富汗塔利班是经验丰富的老兵,他们能够承受军事压力。”
外交告败?
近几个月来,双方都在寻求外交途径,除了卡塔尔和土耳其之外,中国也参与了斡旋,以促成双方之间的谈判。
然而,分析人士表示,伊斯兰堡可能很快就会得出结论,并意识到它几乎没有非军事手段来解决其关切。
赛义德指出,巴基斯坦国防部长阿西夫最近威胁要发动“公开战争”,并表示这些言论可能预示着针对巴基斯坦塔利班运动在阿富汗境内庇护地点的空袭或跨境行动。
他指出,“即便如此,预计调解方——尤其是卡塔尔和土耳其——将会做出最后的努力,以重启对话或将其转移到其他地点。其他国家也有可能加入进来,尤其是在美国总统特朗普最近表示愿意介入并缓和两国危机之后。”
赛义德表示,以经济激励(包括援助)换取邻国遵守停火条款,可能是让邻国避免全面军事冲突的一种方式。
这是特朗普近几个月来在其他战争当中使用过的手段,包括在边境冲突后迫使泰国和柬埔寨停火。上周末,美国总统在吉隆坡见证了这两个东南亚国家签署和平协议。

意料之外的后果
分析人士表示,尽管巴基斯坦拥有极具优势的军事实力,但阿富汗塔利班政权也拥有优势,并警告伊斯兰堡不要过度自信。
优素福扎伊认为,与巴基斯坦的危机有助于增强阿富汗国内对塔利班运动的支持,而针对该政权的军事行动可能会进一步提升人们对该运动的同情。
他指出,“阿富汗塔利班在边境袭击巴基斯坦军队的举动被视为一种强有力的回应,这提升了他们的声望。即使巴基斯坦继续轰炸,最终也可能导致无辜平民丧生,进而加剧公众和阿富汗塔利班内部的怨恨及其反巴基斯坦情绪。”
优素福扎伊认为,这种动态应该令巴基斯坦感到担忧,尤其是在塔利班最高领导人阿洪扎达介入的情况下。
优素福扎伊警告称,“如果阿洪扎达颁布法令,宣布对巴基斯坦发动圣战,那么许多阿富汗年轻人就可能会加入塔利班的行列”,“即使这意味着阿富汗人将遭受更大的损失,但对巴基斯坦来说,情况也并非好事。”
他还指出,唯一的受益者将会是巴基斯坦塔利班运动——届时,它将更加胆大妄为地“对巴基斯坦军队发动袭击”。