印度与阿富汗关系发生根本性转变
印度与阿富汗关系是两国政治立场冲突的典型例证,但出于务实考虑,双方都不得不开展合作。
印度正努力管控与塔利班的关系,此举标志着该地区地缘政治格局的转变。历史上,由于塔利班与巴基斯坦军方和情报部门关系密切,印度一直对塔利班抱有敌意并保持高度警惕。
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在阿富汗内战(1996-2001年)期间,印度支持北方联盟对抗塔利班运动,并自2001年起成为受美国支持的阿富汗政府的盟友。
作为回应,塔利班运动及其代理人对印度在阿富汗的利益发动了袭击,包括在2014年袭击印度驻喀布尔大使馆和在2009年袭击印度驻赫拉特领事馆。
当塔利班运动于2021年在阿富汗重新掌权后,印度关闭了其驻阿富汗大使馆,但又于2022年重新开放了其驻喀布尔的技术代表处。印度通过人道主义援助外交与塔利班政权保持联系,从而促使塔利班政权向印度派遣了一名特使。
其中最引人注目的是印巴之间持续不断的竞争——巴基斯坦担心印度会利用阿富汗来包围自身。
“敌人的敌人就是朋友”原则
对于印度而言,与基地组织和ISIS呼罗珊分支等组织相比,塔利班运动可谓“两害相权取其轻”。塔利班也向印度保证,不会允许其领土被用于攻击他国。
此外,塔利班还谴责了2025年4月发生在印控克什米尔的恐怖袭击。与此同时,阿富汗与巴基斯坦之间的关系却在不断恶化——自塔利班重返阿富汗掌权以来,巴基斯坦塔利班运动的活动日益频繁。
印度与阿富汗关系及其近期发展体现了双方的务实态度,力求在维护地区稳定与保护投资和自身稳定之间取得平衡。在动荡且瞬息万变的地区环境中,这对印度而言是一项严峻的考验。
尽管政治局势尚不明朗,双方仍对印度-阿富汗航空货运走廊的开通表示欢迎,而这将促进两国之间的直接贸易。
印度还宣布了一系列支持阿富汗基础设施建设的项目,包括医院建设和重建该国近期在地震中损毁的房屋。
印度对阿富汗最显著的贡献包括萨尔玛大坝、扎兰季高速公路(一条战略要道)以及喀布尔议会大厦的建设。这些可以被视为外交发展,但我们也必须考虑到,印度一直觊觎阿富汗丰富的矿产资源——这些资源的价值估计介于1万亿至3万亿美元之间。印度认为这对其采矿和贸易部门来说是一个充满机遇的领域,尤其是钴矿——作为储能电池的关键部件,钴矿的重要性日益凸显。
在此背景下,印度利用了它与阿富汗的历史文化联系、为阿富汗学生提供的奖学金以及宝莱坞在阿富汗的影响力——所有这些都是文化外交的要素。
另一方面,印度将其在阿富汗的存在视为制衡中国在该国经济影响力的手段,以及遏制其历史宿敌巴基斯坦的手段,并试图通过道路项目(例如连接伊朗、阿富汗和印度的恰巴哈尔公路)以连接其地理邻国。
然而,尽管如此,阿富汗政府仍然面临来自印度媒体的批评,其中包括对其在2025年禁止女性记者参与塔利班在印度的活动的批评。
印度媒体批评阿富汗妇女受到的权利限制,而从阿富汗向印度走私毒品也是印度民众对塔利班感到不满的焦点之一。然而,印度政府赞赏塔利班为遏制阿富汗毒品种植所付出的努力,阿富汗对印度的农产品出口增长也印证了这一点。
变革与政治格局
显而易见,南亚和中亚关系的重新调整已演变成新的政治格局。阿富汗与印度的关系日益密切,而其与巴基斯坦的关系却日趋恶化。与此同时,在与印度关系密切的孟加拉国前总理谢赫·哈西娜于2014年下台之后,孟加拉国与印度的关系日趋紧张,孟加拉国也因此更加倾向于巴基斯坦。
与此同时,印度与美国之间的关系也正经历着前所未有的紧张。这些变化发生在中国与印度关系重塑、俄罗斯与阿富汗关系空前缓和的背景之下。鉴于此,印度与塔利班之间的和解不应被视为一种稳定,而是可能会经历意想不到的转变。
今年10月21日,印度将其驻喀布尔技术代表处升级为驻阿富汗大使馆,这也为双方未来可能巩固地缘政治关系并以前所未有的方式重塑亚洲格局开辟了前景。
其中最引人注目的是印巴之间持续不断的对抗——巴基斯坦担心印度会利用阿富汗将其包围。印度和巴基斯坦能否将彼此的敌意转化为建设性框架,而不是再次开战,或将决定阿富汗的未来。在这样的情况下,阿富汗可能沦为棋子、跳板,也可能成为一个主权伙伴。
阿富汗及其政治家们对此心知肚明。他们不会为任何一方打代理人战争,这就意味着该地区各国必须重塑彼此关系。经济利益可能会促使各方避免相互竞争或损害邻国利益,尤其是在亚洲多极化的国际竞争格局下,而中国与印度是其中两大主要参与者,它们在阿富汗的竞争也显而易见。
那么,阿富汗政治家们是否已经在日益务实的背景下理解了这一切?