特朗普的28点新计划：规定乌克兰将向普京做出哪些让步？
据多家国际媒体报道，美国和俄罗斯据信已起草了一份旨在结束俄乌战争的新框架协议。
根据这份涵盖28项内容的计划，基辅将被要求放下武器并割让领土。
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就在乌克兰总统泽连斯基周四将在基辅会见美国军方官员的前一天，传出了这一消息。
以下是我们目前了解到的关于该计划的信息，以及基辅方面需要做出的让步。
这项计划是正式提案吗？
不是。美国尚未正式宣布该计划，俄罗斯甚至否认存在这样的和平计划。
然而，多家新闻媒体援引匿名消息人士的话报道了该计划的存在。美国数字新闻媒体Axios和英国《金融时报》于周三率先报道了该计划的细节。
路透社随后援引两位知情人士的匿名消息称，美国已向泽连斯基“暗示”，乌克兰必须接受美国的计划，该计划涉及乌克兰割让领土和武器。其他报道则暗示，乌克兰接受该计划是为了换取美国的安全保障。
《金融时报》援引一位不愿透露姓名的官员的话称，该提案“严重偏袒俄罗斯”，并且“非常符合普京总统的意愿”。报道并未说明这位官员的国籍。《金融时报》还报道称，只有美国和俄罗斯官员参与了该计划的起草。
该报补充说，本周美国已通过特朗普的中东特使史蒂夫·威特科夫将该计划告知乌克兰。
据Axios报道，一位“直接了解情况”的不愿透露姓名的美国官员表示，该计划将把目前莫斯科尚未控制的乌克兰东部部分地区割让给俄罗斯，以换取美国对乌克兰和欧洲未来免受俄罗斯侵略的安全保障。
然而，伦敦智库查塔姆研究所的俄罗斯军事专家基尔·贾尔斯表示，该提议可能根本不来自美国。他在接受半岛电视台采访时，将该计划的出现描述为“俄罗斯的信息战，而非事实，而西方媒体却再次欣然接受了这一说法”。
周三，威特科夫在X上回复一篇链接到Axios报道的帖子时表示：“他肯定是从K那里得到的。”他既没有明确证实也没有否认这份28点计划的存在。
贾尔斯说，威特科夫可能“以为这是直接发给其他人的信息”，但该帖子已被删除。
贾尔斯表示，“K”可能指的是普京的盟友、俄罗斯直接投资基金（RDIF）总裁基里尔·德米特里耶夫，也可能指的是特朗普的俄乌战争特使基思·凯洛格。
《金融时报》的报道将德米特里耶夫列为新提案的“设计者”之一。
美国和乌克兰官员对此有何表态？
白宫拒绝就此事置评。
美国国务卿马可·卢比奥在X上发文称，美国“将继续根据冲突双方的意见，制定结束这场战争的潜在方案清单”。
卢比奥补充道：“结束像乌克兰这样复杂而致命的战争，需要双方广泛交流严肃而务实的想法。而实现持久和平，则需要双方做出艰难但必要的让步。”
泽连斯基周三在土耳其与埃尔多安总统举行会谈，他也未对所谓的提议发表评论。
泽连斯基在安卡拉与埃尔多安会晤后，在Telegram上写道：“停止流血冲突、实现持久和平的关键在于，我们与所有伙伴协调合作，并且美国保持高效、强有力的领导。”
泽连斯基表示，只有美国和特朗普“才有足够的实力最终结束这场战争”。
关于该计划的具体条款，目前有哪些报道？
据Axios报道，该计划涵盖28项具体但未公开的内容。总体而言，该计划将使俄罗斯完全控制南部的克里米亚半岛（俄罗斯于2014年从乌克兰手中夺取，但目前仍存在争议）以及位于乌克兰东部的顿巴斯地区（包括顿涅茨克和卢甘斯克两座城市）。
在顿巴斯地区，俄罗斯目前控制着整个卢甘斯克和顿涅茨克的大部分地区。根据战争研究所的数据，乌克兰目前仍控制着顿巴斯地区14.5%的领土，包括顿涅茨克周边斯拉维扬斯克和克拉马托尔斯克两座城市的部分地区。
该计划要求乌克兰从顿巴斯地区完全撤军，该地区将成为非军事区，俄罗斯也不得在该地区驻军。
Axios援引一位不愿透露姓名的乌克兰官员的话说，该计划还对乌克兰军队的规模及其拥有的远程导弹施加了长期限制。
除了克里米亚和顿巴斯地区的大部分地区外，俄罗斯目前还控制着乌克兰南部濒临黑海的扎波罗热和赫尔松两地75%的领土。根据该计划，这两个地区的现有战线将被冻结。这些领土的归还将取决于日后的谈判。
这项计划对乌克兰有利吗？
分析人士表示，从表面上看，这项计划对乌克兰完全不利。贾尔斯说道，“如果这项计划像媒体报道的那样实施，乌克兰将毫无防备，无法抵御俄罗斯的下一次攻击。”
他补充说，削减乌克兰军队规模并限制其远程武器将使乌克兰过于脆弱。他称该计划“对欧洲安全是灾难性的”。
伦敦国王学院国防研究系博士后研究员玛丽娜·米隆根据她对该计划的了解告诉半岛电视台：“乌克兰武装部队的规模似乎必须缩减2.5倍（即减少60%）——这意味着乌克兰的兵力不能超过40万人。该计划还规定，乌克兰不应拥有任何能够打击俄罗斯的远程武器能力。这样一来，俄罗斯控制的领土以及克里米亚都将得到官方承认。”
米隆表示：“这项计划显然对俄罗斯有利，美国能否对乌克兰和泽连斯基施加足够的影响力，使其接受这项计划，这将很有意思。”
乌克兰各地区处于哪方势力控制之下？（半岛电视台）
乌克兰东部各地区处于哪方势力控制之下？（半岛电视台）
特朗普的立场随着时间推移发生了哪些变化？
今年以来，特朗普在乌克兰割让领土给俄罗斯的问题上立场反复。
上个月底，特朗普建议将乌克兰战争冻结在目前的战线。
特朗普10月份在空军一号上对记者说，“就让现在这样吧。他们可以……以后再谈判，” 俄罗斯拒绝了这一方案，并明确表示决心实现其战争目标，即迫使乌克兰军队从莫斯科声称拥有主权的东部地区撤出。
当时，乌克兰及其欧洲盟友支持这一方案。他们在联合声明中表示，“目前的接触线应该是谈判的起点，”这标志着乌克兰的立场发生了转变，此前乌克兰一直坚持要收复所有领土。
这也标志着特朗普立场的转变。9月23日，特朗普曾表示，在欧盟和北约的帮助下，乌克兰可以收复自战争开始以来被俄罗斯占领的所有领土。
特朗普当时在他的“真相社交”平台上写道，“只要有时间、耐心，以及欧洲，特别是北约的财政支持，恢复这场战争最初的边界完全可行。”
在此之前，8月11日，特朗普表示，俄罗斯和乌克兰都必须割让领土才能结束战争。他告诉记者，俄罗斯占领了乌克兰一些“非常重要的领土”，“我们将努力夺回其中的一部分”。此时，泽连斯基拒绝了割让任何领土的想法。
今年2月，特朗普在椭圆形办公室会见了泽连斯基。会晤期间，特朗普和副总统万斯斥责泽连斯基对美国迄今为止在战争中的支持“不够感恩”。
特朗普暗示，结束战争需要乌克兰放弃部分领土，他对泽连斯基说：“你应该心存感激。你的处境并不有利——你被困在那里，你的人民正在死去，你的士兵也快用完了。”
去年美国大选前，特朗普在竞选期间承诺，将在就任总统后的24小时内结束乌克兰战争。特朗普于今年1月底就职，大约11个月过去了，他所有试图促成和平谈判的努力都以失败告终。
乌克兰战争自2022年2月以来一直持续至今。据乌克兰内政部长伊戈尔·克雷缅科称，周三，俄罗斯对乌克兰西部城市捷尔诺波尔的空袭造成至少26人死亡，多人受伤。
接下来会发生什么？
米隆表示，她认为如果这项计划最终提出，乌克兰和欧洲将会因为其严重偏袒俄罗斯而予以拒绝。
米隆说道，“我们将再次陷入修改计划的循环，乌克兰和欧洲也会提出自己的要求。据说，泽连斯基在土耳其也有一个与欧洲盟友共同制定的计划。”
她补充说，如果有关该计划的报道属实，那么它很可能会引发一场“外交博弈”。
“如果乌克兰和欧洲拒绝这项计划，那么特朗普随时可以说：‘我们带着计划来找你们，你们却拒绝了。所以，你们阻碍了我们实现持久和平。’”
米隆补充道：“欧洲、乌克兰和俄罗斯一直在玩这种游戏，他们各自提出一些他们知道对方会拒绝的东西。所以，最终的决定权将掌握在欧洲和乌克兰手中。”