两位塞浦路斯领导人的会晤能否为重启谈判铺平道路?
周四上午,塞浦路斯共和国总统尼科斯·赫里斯托祖利季斯和土耳其族塞人领导人图凡·埃尔胡曼在首都尼科西亚的缓冲区内举行了八年多来的首次正式会晤,此举被认为有可能重新开启这个分裂岛屿上停滞不前的和平进程的大门。
此次会议在联合国主持下于秘书长特别代表位于尼科西亚旧机场附近的总部举行,持续了一个小时。会议期间,两位领导人有机会在友好坦诚但又谨慎的气氛中交换意见。
阅读更多
list of 4 items- list 1 of 4特朗普的乌克兰战争草案:向俄罗斯割让领土并划定新边界
- list 2 of 4国际原子能机构做出决定之后:伊朗核计划面临的最主要局面
- list 3 of 4带领日本向右翼靠拢的新领导人及其与中国的冲突
- list 4 of 4一位法国将军告诉半岛电视台:欧洲只有很短的时间窗口来重新武装并加强防御
这次会晤并非正式谈判,而是为了打破长期的僵局,探讨在2017年克莱恩蒙塔纳会谈破裂后,双方多年来政治停滞不前的情况下,重启对话的可能性。
会议包括与会代表团的长时间会谈以及两国领导人之间的闭门会谈,双方都重申了恢复谈判的意愿。
努力缩小分歧
尽管今天塞浦路斯双方领导人的会晤并未取得重大突破,但它重启了停滞多年的和平进程。
根据初步观察,此次会晤是探索恢复谈判机会的具体第一步,双方同意在12月初与联合国特使玛丽亚·安吉拉·奥尔金举行新的会晤,并责成双方谈判代表定期举行筹备会议,以协调下一阶段的工作。
塞浦路斯总统赫里斯托祖利季斯将关于下次联合会议的协议描述为“积极的进展”,并强调此次会议并非只是走个形式,而是对实际问题进行了严肃的讨论,这是他为恢复2017年中断的谈判所做的努力的一部分。
相比之下,土耳其族塞人领导人图凡·埃尔胡曼则保持着务实的态度,强调要达成全面解决方案仍需创造有利条件,而他认为,目前当地并不具备这样的条件。

为了弥合分歧,埃尔胡曼在会晤中提出了“十点方案”,其中包括一系列建立信任的措施。这些措施涵盖了敏感的民事问题,例如给予跨种族婚姻子女公民身份、便利边境通行、组织儿童联合体育赛事,以及一些象征性举措,例如失踪人员委员会的联合访问和停止挑衅行为。
他还提议启动一些制度性经济机制,例如取消对“绿线”(将首都尼科西亚一分为二)两侧贸易的限制,恢复欧洲联合委员会的工作,开通双方安全部队之间的直接沟通渠道,以及让两国领导人共同出席缓冲区内的基础设施项目。
尽管赫里斯托祖利季斯没有公开评论这些提议,但他表示,他已经提出了类似的倡议,目前他更倾向于让这些倡议远离媒体的关注。
国际社会的欢迎
塞浦路斯两大族群领导人的会晤受到了国际和地区各方的广泛欢迎,被视为重启长期停滞的政治进程漫长道路上的第一步。
联合国对此次会晤及其初步成果表示满意,并通过其驻塞浦路斯代表团发言人指出,两国领导人表示愿意努力促成一次更广泛的非正式会议,秘书长安东尼奥·古特雷斯可能会在稍后阶段召集该会议,希腊、土耳其和英国这三个担保国也将参加。
联合国还宣布,其新任特使玛丽亚·安吉拉·奥尔金将于12月初访问该岛,继续与双方协调。与此同时,古特雷斯预计将向安全理事会提交一份报告,赞扬此次会议,并呼吁保持目前的势头,以期恢复正式谈判。
欧盟方面则明确表示支持此次会议,并强调在联合国主持下重启统一谈判的任何努力都至关重要。
几天前,埃尔多安总统在安卡拉重申了土耳其的立场,指责希腊族塞人顽固不化,拒绝“主权平等”和权力分享原则,而联合国和希腊族塞人方面认为这违反了国际法。
希腊作为担保国和尼科西亚的亲密盟友,重申全力支持在联合国决议框架内恢复谈判,维护塞浦路斯的领土完整。
作为第三个担保国的英国呼吁在会议基础上加强对话,因为塞浦路斯的平静是东地中海地区稳定的支柱。

建立信任
外交政策专家泽伊内普·吉泽姆·厄兹皮纳尔认为,图凡·埃尔胡曼的胜选以及他与尼科斯·赫里斯托祖利季斯的首次会晤本身并不足以预测两党立场会发生根本性转变。然而,她认为此次会晤确立了她所谓的“缓和局势的既定空间”,这可能为多年来一直僵持不下的这一问题注入新的政治活力。
厄兹皮纳尔向半岛电视台解释说,土耳其塞人总统在与希腊塞人总统的首次会晤中提出的一揽子建立信任措施,标志着一个可行的进程的开始,以维护一个面临彻底崩溃威胁的谈判平台。
她指出,这十项提议不仅限于行政改进,而且还蕴含着隐含的政治信息,表明即使在谈判恢复之前,建立信任也是可能的。
尽管安卡拉基于“两国方案”的愿景与尼科西亚坚持“联邦联盟”方案之间仍然存在差距,但厄兹皮纳尔认为埃尔胡曼与埃尔多安总统最近的会晤具有“建设性氛围”,这反映了安卡拉与北塞浦路斯领导层之间密切协调政策的延续,同时也没有否认双方在某些细节问题上的分歧。
然而,这位土耳其专家警告说,不要过分依赖当地的决定,因为谈判的总体方向——用她的话说——很大程度上取决于安卡拉、雅典和欧盟三方地缘政治平衡。
她认为,除非尼科西亚和雅典表现出愿意在主权和安全安排等问题上放弃其“极端主义”立场,否则任何严肃的谈判途径都不太可能出现。