以色列总理访问被占领的叙利亚后,达成协议是否已经不可能?
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡率领以色列军队出现在叙利亚南部被非法占领的领土上,激怒了大马士革,并进一步引发了人们对两国能否达成安全协议的怀疑。
内塔尼亚胡周三携几位高级官员访问叙利亚,表明尽管美国鼓励他改变立场,但他并不打算在叙利亚问题上改变强硬立场。
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以色列在1967年战争后占领了叙利亚戈兰高地,并一直控制至今。然而,在2024年12月叙利亚总统巴沙尔·阿萨德下台后,以色列违反了1974年的一项协议,再次入侵其邻国领土,沿边境占领了更多土地,作为“缓冲区”的一部分,其中包括具有重要战略意义的赫尔蒙山顶峰。
在阿萨德政权倒台之前,以色列就已经开始轰炸叙利亚,而叙利亚是其地区宿敌伊朗的盟友。但以色列并没有寻求与叙利亚开启新的关系,反而加倍轰炸叙利亚,增加了今年的空袭次数,包括在首都大马士革的空袭,导致多名叙利亚士兵丧生,并袭击了叙利亚国防部。
本月初,叙利亚新任总统艾哈迈德·沙拉访问了以色列在白宫的关键盟友——美国总统唐纳德·特朗普,此后人们对达成协议寄予厚望。沙拉此前已证实,叙利亚正与以色列进行直接对话,以寻求永久解决方案。
但本周早些时候,以色列公共广播公司Kan援引一位不愿透露姓名的以色列政府官员的话说,谈判陷入僵局。那么,究竟出了什么问题?原因何在?内塔尼亚胡访问被占领的叙利亚领土是否表明他无意达成协议?

以色列在叙利亚做什么?
2024年12月,以色列的坦克首次进入叙利亚,将其在叙利亚的领土范围扩大了约400平方公里(155平方英里),其中包括赫尔蒙山,该山可以俯瞰叙利亚南部和以色列北部。
内塔尼亚胡将此次入侵描述为“临时防御阵地”。然而,随着时间的推移,以色列在戈兰高地问题上的立场及其言论都变得更加强硬。今年3月,以色列国防部长伊斯雷尔·卡茨表示,以色列将继续占领叙利亚部分地区,“无限期”地持续下去。
以色列还选择将自己定位为德鲁兹人和库尔德少数民族的捍卫者,对抗它试图描绘成“极端主义”的政府。

谈判为何破裂?
两国政府均未就谈判陷入僵局的原因发表声明。
然而,以色列公共广播公司Kan援引匿名政府消息人士的话称,由于以色列拒绝在没有达成其所谓的“全面和平协议”的情况下从叙利亚领土撤军,谈判破裂了。
以色列所说的“全面和平协议”的具体含义尚不明确。
9月份泄露的报告显示,作为任何和平协议的一部分,以色列要求叙利亚在大马士革西南方向设立一个非军事区,一直延伸到与以色列接壤的边境。这将涵盖广阔的领土,包括苏韦达省、德拉省和库奈特拉省。
作为交换,以色列将逐步从叙利亚领土撤军,但驻守在赫尔蒙山顶的部队除外。
但自那以后,以色列的立场似乎变得更加强硬,以色列媒体的报道显示,以色列政府的立场是,除非与叙利亚达成全面的和平协议,否则不会从去年12月以来占领的领土撤军——而这根本不在考虑之列。
路透社还报道称,以色列在最后一刻提出了谈判人员所称的“人道主义走廊”要求,允许以色列与叙利亚南部德鲁兹人聚居的苏韦达省之间建立通道。
据一位消息人士透露,以色列提议的核心原则是维持一条经由叙利亚通往伊朗的空中走廊,这将使以色列未来能够对伊朗进行打击。

那么,内塔尼亚胡等人为何要访问缓冲区?
内塔尼亚胡告诉以色列军队,他们在叙利亚境内的存在“极其重要”,并补充说,他们在那里的目的是“保护我们的德鲁兹盟友”,他说。
叙利亚的德鲁兹少数族裔为以色列在7月份向叙利亚部署兵力提供了借口。当时,以色列被指控利用该组织与当地贝都因人之间的冲突,来增强叙利亚境内少数族裔派别的权力,使其成为与大马士革公认政府相抗衡的权力中心。
在以色列军队发动毁灭性袭击后,与其邻国建立并扩大缓冲区,然后再开辟外交渠道或为重建工作做出贡献,这似乎已成为以色列地区战略的核心原则。
在加沙,以色列已经杀害了近7万名巴勒斯坦人。作为美国强加的稳定协议的一部分,以色列正寻求建立一个广泛的缓冲区,这将进一步减少战后加沙地带居民本已极其有限的可用空间。
在黎巴嫩,以色列于2024年10月入侵并造成4000多人死亡,以色列被指控正在为在黎巴嫩境内建立缓冲区奠定基础,类似于它在加沙试图建立的缓冲区。

叙利亚和其他国家对此次访问有何评论?
叙利亚外交部称此次访问“非法”,并“严重侵犯了叙利亚的主权和领土完整”。
“此次访问是企图强加既成事实的新举措,这与联合国安理会相关决议相悖,符合占领当局旨在巩固其侵略行径并继续侵犯叙利亚领土的政策,”该部声明称。
包括约旦、法国和卡塔尔在内的其他国家也谴责了以色列总理的访问,称其对地区稳定构成威胁。
在联合国,发言人斯特凡·杜加里克也批评了他所谓的内塔尼亚胡的“公开访问”,并补充说,这“至少令人担忧”。
杜加里克指出,联合国安理会最近通过的第2799号决议“呼吁叙利亚享有完全的主权、统一、独立和领土完整”。

这会对谈判产生什么影响?
这似乎已经使谈判陷入僵局,并在一定程度上使以色列陷入孤立。
周三,一位联合国高级官员敦促以色列停止在被占领的戈兰高地的活动,并警告说,以色列的行动正在加剧地区紧张局势。
联合国叙利亚问题副特使纳贾特·罗奇迪告诉联合国安理会,以色列的军事行动正在削弱1974年建立缓冲区的协议。
“我收到了叙利亚外交部长阿萨德·希巴尼的强烈呼吁,要求联合国采取行动制止这些违反条约的行为,”她说道,并敦促联合国安理会履行其在1974年协议下的责任。
以色列的主要盟友美国以及该地区的许多大国似乎都拒绝接受以色列对叙利亚极端主义的定性。
本月初,美国总统特朗普在白宫接见叙利亚领导人沙拉时,称赞道:“我们将竭尽全力帮助叙利亚取得成功,因为叙利亚是中东的一部分。现在中东实现了和平——这是人们记忆中第一次出现这种情况。”
自阿萨德政权被推翻以来,沙特阿拉伯、卡塔尔和其他海湾国家也一直在向叙利亚提供经济支持。沙特阿拉伯是以色列和美国关系正常化努力的重点对象,该国最近还在9月份宣布了一项重建计划。

以色列在叙利亚的最终目标可能是什么?
以色列在处理与邻国的关系时,似乎遵循着一贯的策略——先动用武力,后提出问题,并且拒绝妥协。
以色列深知自己是该地区最强大的军事力量,但也认为自身面临生存威胁,因此大多不愿签署任何它认为会惠及竞争对手的协议。本质上,以色列更倾向于以武力而非交易来解决问题。
以色列不仅继续非法占领叙利亚领土,而且尽管在2024年11月达成了停火协议,仍然继续占领黎巴嫩领土并对邻国发动袭击。
今年早些时候,作家、研究员兼播客节目《The Fire These Times》的创始人埃利亚·阿尤布在接受半岛电视台采访时表示:“以色列人认为,拥有较弱的邻国,例如那些实际上无法正常运转的国家,对他们是有利的,因为在这种情况下,他们是最强大的力量。”
是要分割叙利亚,还是仅仅保留一个大缓冲区,目前尚不清楚——这或许将取决于事态的发展。
