特朗普的乌克兰战争草案：向俄罗斯割让领土并划定新边界
特朗普政府提出的结束乌克兰战争的新方案草案要求基辅向俄罗斯割让领土，并要求美国实际上承认克里米亚和其他被莫斯科占领的乌克兰领土为俄罗斯领土，同时严格限制乌克兰军队的规模。
这份包含28项内容的方案中的许多想法此前已被乌克兰和欧洲官员在谈判中否决，并将被视为对俄罗斯的让步。
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美国官员表示，该方案仍在制定中，任何最终协议都需要双方做出让步，而不仅仅是乌克兰。他们解释说，正在讨论的一些要点——包括那些看似有利于莫斯科要求的要点——并非最终定稿，几乎肯定会有所变化。白宫发言人在周四的新闻发布会上表示，该方案仍在“修改中”。
这份由特朗普概述并支持的28点方案，是白宫为结束俄罗斯在乌克兰的战争而做出的最新尝试。一些条款，例如放弃目前不在俄罗斯控制下的领土，此前曾遭到乌克兰方面的断然拒绝。然而，美国官员认为现在出现了重启谈判的新契机。
该计划仍处于总体框架阶段，许多细节尚未最终敲定。
这为何重要？
如果该计划得以实施，将迫使乌克兰及其西方盟友做出重大让步，从而重塑欧洲的安全格局。
您需要了解的内容？
该协议草案的关键条款包括禁止乌克兰加入北约，并停止北约未来向乌克兰领土扩张——这是俄罗斯的核心要求，因为莫斯科长期以来一直将北约视为对其影响力和地区安全的威胁——以及在波兰部署欧洲战斗机。
该草案还将乌克兰武装部队的规模限制在60万人以内，并要求在100天内举行乌克兰选举。
该计划还赋予俄罗斯对乌克兰东部顿巴斯地区的完全控制权，其中包括乌克兰控制下约14%的领土，使普京总统获得了他未能通过军事手段获得的领土。
该草案还为俄罗斯提供了激励措施。它为解除美国和欧洲的制裁以及恢复莫斯科在原八国集团的成员资格铺平了道路，使俄罗斯重返世界最大经济体论坛。作为交换，俄罗斯承诺不再对乌克兰发动任何未来的袭击，华盛顿方面认为这是一项重大让步。该计划还呼吁将1000亿美元的俄罗斯冻结资产用于乌克兰的重建。
但该提议面临着巨大的政治和法律障碍。在乌克兰，割让领土是不可接受的，乌克兰宪法也明确禁止这种行为。泽连斯基多次表示，他不会同意放弃任何被俄罗斯军队占领的领土，并强调任何和平协议都必须维护乌克兰的主权和领土完整。
该草案与加沙停火协议一样，指出该计划的实施将“由特朗普主持的和平委员会进行监督和保障”。草案还规定，“任何违反协议的行为都将受到制裁”。
该计划规定，克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克应被承认为“事实上的俄罗斯领土，包括被美国承认”，这与美国以往维护乌克兰领土完整的政策截然不同。
草案指出，赫尔松和扎波罗热地区将冻结在接触线以内，“这实际上构成对该接触线的承认”。该计划还指出，“俄罗斯将放弃其目前控制的五个地区以外的其他商定区域”。
该计划要求乌克兰军队从其控制的顿涅茨克地区撤出，撤军后将形成一个非军事缓冲区，该缓冲区在国际上被公认为属于俄罗斯联邦。
该计划明确规定，俄罗斯军队不得进入非军事区，并且两国承诺不以武力改变领土安排，否则安全保障将被撤销。
该计划规定乌克兰将获得安全保障，但并未详细说明具体内容，只是暗示美国将因此获得“补偿”。
该计划还补充道：“如果俄罗斯入侵乌克兰，除了采取果断协调的军事回应外，所有全球制裁都将恢复，对新划定领土的承认以及该协议的所有利益都将被撤销。”
草案还规定，“如果乌克兰在无挑衅的情况下向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，安全保障将被视为无效。”
草案规定设立“美俄安全问题联合工作组”，以确保协议所有条款的执行。
草案还规定给予战争“各方”在战争期间“完全赦免其行为，且不得提出任何未来的索赔或申诉”。
该计划呼吁释放“所有被拘留的平民和人质”，包括儿童，并交换所有战俘和遗骸。
该计划规定在国际原子能机构的监督下重启扎波罗热核电站，其发电量由俄罗斯和乌克兰平均分配。
协议还包含哪些其他内容？
白宫发言人卡罗琳·莱维特周四在给《新闻周刊》的一份声明中表示，特朗普总统“对双方拒绝承诺达成和平协议感到失望”。
声明补充道：“然而，总统及其团队从未放弃，美国正在制定一项详细的、双方都能接受的计划，以制止杀戮，实现持久稳定的和平。”
乌克兰胜利国际中心联合创始人奥莱娜·哈利尤什卡周四告诉《新闻周刊》，该提案中的所有内容“要么是为了加强俄罗斯在战场上的地位，要么是为了挑起乌克兰内部的紧张局势。没有人比乌克兰人民更渴望和平，但我们想要的是真正持久的和平，而目前提出的方案与和平毫无关系。”
欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯周四在布鲁塞尔表示：“我们欧洲人一直支持的是公正持久的和平，我们欢迎任何为实现这一目标所做的努力。当然，任何计划要想成功，乌克兰和欧洲人都必须参与其中。这一点毋庸置疑。”
美国外交部长马可·卢比奥周三在X平台上发文称：“结束像乌克兰这样复杂而血腥的战争，需要双方广泛交流严肃而务实的想法。实现持久和平需要双方接受艰难但必要的妥协。因此，我们正在并将继续努力，根据双方的意见，制定一份结束这场战争的可能方案清单。”
在乌克兰磋商
美国陆军部长丹·德里斯科尔周四在乌克兰会见了乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基，并向他介绍了特朗普政府提出的和平计划。
泽连斯基宣布，他已同意与特朗普政府就新计划展开合作。他在社交媒体上发文称，他已准备好“以建设性、诚实和迅速的方式”实现和平。
他解释说，双方讨论了“乌克兰和平联合计划”，并“就签署的快速时间表达成一致”。他澄清说，华盛顿希望泽连斯基签署的是一份旨在达成后续和平协议的框架协议，而非最终协议。
目前尚不清楚这一时间表究竟有多快，也不清楚泽连斯基是否同意其中的条款。乌克兰和欧洲官员周三报告称，该计划包含一些极端且不可接受的要求，包括放弃目前不在俄罗斯控制下的顿巴斯地区领土。
老调重弹
一位欧洲外交官将该计划描述为自2022年以来不断重演的旧模式，并称其如同情节反复出现的电影。
一位驻乌克兰的欧洲特使表示，该计划令外交界大为震惊。他继续说道：“我们之前经历过这一切，当时遭到了否决，现在我们又回到了原点。对乌克兰人来说，这根本无法接受，原因显而易见：这将鼓励俄罗斯人日后卷土重来。对于任何乌克兰领导人而言，放弃这片防御工事完善的地区无异于政治自杀，军事上也无异于自杀。”
这位外交官还表示，欧洲和其他地区的外交部已联系华盛顿寻求澄清，但得到的回复都表明，各方仍不清楚该计划的细节。
他补充道：“我们直接从国务院和国会官员那里了解到，直到昨天泄露之前，没有人知道这项计划。那些本应知情的人却毫不知情。这造成了很大的不安和混乱。”
欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯周四首次就该计划的报道发表公开评论，她表示，“任何计划都必须得到乌克兰和欧洲的同意才能奏效。”波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基表示，任何计划都必须包含欧洲，并保障基辅的自卫能力。
西科尔斯基说：“我们的利益远大于美国，因此乌克兰和欧洲必须参与任何计划。”
特朗普的特使史蒂夫·威特科夫一直在领导相关工作。一位消息人士称，随着美国政府感觉到克里姆林宫对达成协议的态度变得更加开放，谈判在本周加快了步伐。一位美国官员表示，威特科夫已秘密筹划该计划一个月，并与乌克兰和俄罗斯方面就他们可能接受的条件进行磋商。
然而，莫斯科周四否认正与华盛顿就任何和平方案进行合作，称“没有任何新的进展”。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫在谈到8月在阿拉斯加举行的普京-特朗普会晤时表示：“我们没有什么可以补充的，也没有什么新的进展。”
接下来会发生什么？
随着外交磋商的继续，双方对当地局势的说法却莫衷一是。俄罗斯总参谋长瓦列里·格拉西莫夫将军周四表示，俄军已完全控制哈尔科夫州的科比扬斯克市，但他承认乌克兰军队仍驻扎在该市的部分地区。乌克兰军队否认了这一说法，并坚称他们仍然控制着前线。