比勒陀利亚曾希望将首次在非洲大陆举行的二十国集团(G20)峰会打造成为南非发展历程中的一个重要里程碑。南非正努力平衡其作为金砖国家成员的角色,同时继续保持其作为西方国家,特别是美国的重要贸易伙伴的地位。

此次峰会原定于周六和周日在约翰内斯堡举行,主题为“团结、平等与可持续发展”,旨在庆祝南非担任G20轮值主席国。

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然而,就在峰会开幕前几天,美国总统唐纳德·特朗普宣布全面抵制峰会,令原本充满庆祝气氛的局面转为忐忑不安。

尽管副总统万斯最初被安排代表美国出席,但特朗普却出人意料地宣布美国将全面抵制此次峰会,并表示“G20峰会在南非举行简直是耻辱”。他还散布了关于南非白人大量被杀害的虚假言论。南非总统西里尔·拉马福萨回应道:“你们才是失败者。”

在约翰内斯堡举行的二十国集团峰会上,与会各国的国旗中明显缺少美国国旗(欧洲通讯社)

紧张局势回顾

自特朗普1月上任以来,美英两国关系持续紧张,从向南非白人发放庇护和移民签证,到驱逐大使、加征关税以及贸易战,无一不体现着这种紧张局势。最终,特朗普将缺席在约翰内斯堡举行的二十国集团峰会。

2月,美英关系进一步恶化。特朗普政府以“针对南非白人的种族歧视”为由,发布行政命令冻结了几乎所有对南非的援助,估计每年超过3.5亿美元。此前,南非通过了一项新的土地征用法案。雪上加霜的是,比勒陀利亚方面向国际刑事法院提起诉讼,指控以色列犯有种族灭绝罪。

2025年3月14日,美国宣布南非驻华盛顿大使易卜拉欣·拉苏尔为不受欢迎的人,并勒令其在四天内离境。此举是基于毫无根据的指控,即拉苏尔曾将支持特朗普的“让美国再次伟大”(MAGA)运动描述为种族主义。

尽管局势紧张,南非总统仍于2025年5月访问白宫,力图维护南非的利益。此次会晤旨在重塑两国关系,但事态迅速恶化。特朗普突然向拉苏尔播放视频,指控南非政府支持他所谓的针对白人农民的“种族灭绝”。

到了7月,经济压力进一步升级,华盛顿宣布对所有南非出口产品加征30%的关税。

同月,美国众议院外交事务委员会提出H.R. 2633号法案,旨在审查华盛顿和比勒陀利亚之间的双边关系。该法案要求美国政府每年认证南非的行为是否“损害美国国家安全或外交政策利益”。

南非在金砖国家经济集团中扮演着关键角色,该集团旨在挑战美国通过美元主导世界经济的局面。特朗普警告称,任何与该集团结盟的国家都是“向美国宣战”,并威胁要对其出口商品征收100%的关税。

竞争对手中国

近几周来,美南关系进入了新的紧张阶段。首先,中国技术人员出现在南非军事基地的消息曝光,加剧了华盛顿对北京在南非日益增长的军事存在的担忧。

此外,特朗普的敌对立场也打击了美国参与南非东北部帕拉博鲁瓦稀土矿开采项目。一些评论人士认为,该项目对于美国在与中国的电子产品、汽车和武器生产竞赛中取得优势至关重要。

中国在很大程度上垄断了某些重要矿产的供应和提炼,尤其是稀土——这17种矿物是现代经济生产中不可或缺的组成部分。专家指出,南非的这个项目有助于解决开发非北京控制的矿产资源的难题。

纯粹从务实的角度来看,“稀土游说集团”正试图与南非合作,通过提高南非稀土矿产在美国市场的份额来对抗中国的巨大优势。

因此,在特朗普政府与南非之间的争端危及华盛顿的经济利益之际,观察人士指出,特朗普希望南非向美国公司授予更多贵金属和土壤的勘探和开采权。

南非总统拉马福萨和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在G20峰会前夕合影(路透)

美国缺席

华盛顿完全缺席G20峰会,这反映出特朗普政府与比勒陀利亚之间的危机之深。另一方面,这也是一次象征性的打击,因为这将是G20历史上首次由成员国在没有美国参与的情况下举办会议。

此次缺席也标志着美国正急剧远离近年来北京和莫斯科影响力日益增强的国际论坛。

尽管明年G20峰会将由美国主办,但特朗普及其国家却缺席,这反映出特朗普的理念是专注于双边协议而忽视多边国际进程。这一点在他与北约和联合国的交往、退出世界卫生组织和联合国教科文组织、无视《巴黎气候协定》以及抵制上周在巴西举行的气候峰会上都得到了充分体现。

一位前国际官员告诉半岛电视台,特朗普的缺席“不仅与他意图削弱南非的合法性、领导地位及其在全球权力结构中的地位有关,也反映出他对多边国际关系的蔑视。”

这位不愿透露姓名的官员补充说,这体现了特朗普偏好直接的双边关系,正如他在处理诸如俄乌战争等国际危机以及经济关系中一贯的做法——他会根据具体情况对每个国家征收他个人决定的关税。

来源: 半岛电视台