美国总统特朗普决定缺席今年在南非举行的二十国集团(G20)峰会,这为中国提供了一个机会。中国正寻求扩大其在非洲大陆日益增长的影响力,并将自身定位为单边主义美国所带来的威胁的替代者。

华盛顿方面表示,由于一些广受质疑的说法,即东道国南非(该国在1994年之前一直由白人少数群体在种族隔离制度下统治)如今虐待白人,美国将不会出席定于周六开幕的为期两天的峰会。

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南非总统西里尔·拉马福萨反驳了特朗普关于在约翰内斯堡举办峰会是“彻头彻尾的耻辱”的说法。拉马福萨表示:“抵制政治行不通”,并补充说,美国“正在放弃其作为世界最大经济体应发挥的至关重要的作用”。

到了周五上午,特朗普似乎有所退让,有传言称华盛顿最终可能会派遣一名美国官员前往约翰内斯堡。

尽管如此,这场争论发生之际,中国国家主席习近平正派遣国务院总理李强代表他出席国际会议。这位72岁的中国国家主席减少了出访次数,越来越多地委派其最高特使。

巴克内尔大学政治学和国际关系学教授朱志群告诉半岛电视台:“美国正在给中国一个扩大其全球影响力的机会。由于美国缺席,中国和欧盟国家将成为峰会的焦点,其他国家将寻求(它们的)领导作用。”

但观察人士表示,尽管特朗普的缺席将使人们更加关注北京的言论和行为,但这并不意味着美国主导的秩序就此终结。

英国发展研究所的政治经济学家顾静表示,美国的缺席“并不会自动使中国成为新的领导者,但它为中国提供了一个明显的平台,使其能够展现自身作为更稳定、更可靠的治理伙伴的形象”。

她表示:“这强化了人们对美国正在退出多边主义和全球问题共同治理的看法。在这种情况下,中国可以展现自身更可预测、更稳定的形象,并强调其政策的连续性、对开放贸易的支持以及与全球南方国家的合作。”

在非洲大陆影响力不断扩大

今年的二十国集团峰会将首次由非洲国家担任主席国,并在非洲大陆举行。非洲联盟(非盟)也将作为成员国全面参与。

南非作为二十国集团(G20)轮值主席国,预计将推动各方就非洲国家优先议题达成共识并采取行动,这些议题包括债务减免、经济增长、气候变化以及向清洁能源转型。

朱志群——同时也是学术期刊《中国与世界》的主编——表示,南非提出的议题与中国——非洲最大的贸易伙伴——的理念“非常契合”。

他说道,“中国的目标是成为绿色能源领域的领导者,而中非两国在这方面还有很大的合作空间。”

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非洲大陆拥有丰富的矿产资源、蓬勃发展的人口和快速增长的经济,为中国企业提供了巨大的发展潜力。本周,中国总理李强访问赞比亚,这是28年来中国总理首次访问该国。赞比亚是这个铜矿资源丰富的国家,其最大的官方债权国是北京,债权额达57亿美元。

为了确保获得赞比亚的商品资源,并扩大其从资源丰富的东非地区的出口,中国在9月份签署了一项价值14亿美元的协议,用于修复上世纪70年代建成的连接坦桑尼亚和赞比亚的坦赞铁路,以改善该地区的铁路-海运联运。

朱先生表示:“中国经济和非洲经济具有互补性,双方都能从贸易中受益。”他还补充说,二十国集团“是中国展现其全球影响力并寻求与其他国家合作机会的绝佳平台”。

观察人士指出,非洲日益增长的能源需求和中国在制造业的主导地位,使得两国能够完美契合。这种情况正在逐步显现。例如,能源智库Ember的一份报告显示,截至2025年6月的12个月内,非洲从中国进口的太阳能电池板数量激增60%。

据发展研究所的顾女士称,中国将寻求利用与非洲日益增长的协同效应,并在今年的G20峰会上传递三重信息。

“首先,中国将强调稳定以及全球规则和监管的重要性,”她说道,“其次,中国将把G20与全球南方国家联系起来,并重点关注发展和绿色转型等议题。”

这位经济学家补充道,“第三,通过在数字经济、人工智能和治理等议题上发挥以问题为导向的领导作用,中国将把自己定位为问题解决者,而非颠覆者。”

中国作为多边主义的堡垒

牛津大学政治与国际关系学教授罗斯玛丽·福特告诉半岛电视台,继缺席韩国亚太经合组织(APEC)峰会和巴西联合国气候变化大会(COP30)之后,美国官员今年再次缺席二十国集团(G20)峰会,这对中国来说将是“又一个机会”。

“中国可以再次展现其作为主要大国对多边主义和负责任行为的公开承诺,与美国单边主义的危险形成鲜明对比。美国只关注自身利益,而非公共利益。”

中国一直寻求扩大其在非洲的影响力,以制衡美国主导的世界秩序。与特朗普决定结束非洲的免税时代并对22个国家加征15%至30%的关税形成鲜明对比的是,习近平主席上个月在APEC峰会上宣布,对所有与北京建交的非洲国家实行零关税政策。

在那次场合,习近平强调了中国致力于“同各国共同发展、共享繁荣”,并强调中国的目标是“支持更多发展中国家实现现代化,开辟全球发展新道路”。

同样,中国总理李强在9月联合国大会上纪念联合国成立80周年时,表达了在应对气候变化和新兴技术方面采取更有力集体行动的必要性,呼吁加强团结,“团结就是力量,分裂只会拖垮一切”。

他的讲话与特朗普的言论形成鲜明对比。特朗普在讲话中将气候变化描述为“有史以来最大的骗局”,并称可再生能源是“笑话”和“可悲的”。

福特表示,现在的焦点将集中在北京身上,因为北京正寻求在二十国集团峰会上采取类似的缓和姿态,以此与美国划清界限。她说道,“北京是否会对二十国集团议程产生重大影响,目前还很难说。”

南非能否履行其在二十国集团(G20)上的债务承诺?【英语视频】
来源: 半岛电视台