随着贝伦气候大会(COP30)谈判进入最后阶段,人们寄希望于各国最终能够就逐步淘汰化石燃料的路线图达成一致——如果我们真心想要将全球升温控制在1.5摄氏度以内,这一突破至关重要。然而,即便在这一关键时刻,路线图中仍然缺少一条重要途径,这可能会削弱巴西取得的进展:那就是军方的碳排放。

根据《巴黎协定》,各国政府无需报告其军队的碳排放,而大多数国家也确实没有这样做。军事排放差距项目(Military Emissions Gap project)近期的一项分析表明,现有的少量数据零散、不一致,甚至完全缺失。这种“军事排放差距”指的是各国政府披露的数据与军事污染的真实规模之间的巨大鸿沟。其结果令人震惊:在贝伦气候谈判中,军队几乎完全隐形,这在全球气候行动中造成了一个危险的盲点。

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这一盲点之大令人震惊。据估计,军方排放占全球温室气体排放量的5.5%。随着国防开支激增,而社会其他领域却在逐步脱碳,这一比例预计还会进一步上升。如果把军队看作一个国家,它将是全球第五大排放国,超过俄罗斯(占5%)。然而,只有五个国家遵循《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)关于军方排放的自愿报告准则,而且这些准则仅涵盖燃料使用。实际情况远比这广泛:弹药生产和处置、废物管理以及制冷、空调、雷达和电气设备产生的逸散性排放都被忽略了。此外,在国际水域和空域的军事行动也完全没有报告,这在气候问责和行动方面都造成了巨大的缺口。

如果我们考虑武装冲突对气候的影响,军事排放与气候排放之间的差距会进一步扩大。战争带来的恐怖和人类苦难已经令人难以承受,但战争还会破坏生态系统,在土地上留下长达数十年的有毒残留物,并导致大量的二氧化碳排放,包括建筑物和基础设施损毁后的重建工作产生的排放。然而,由于缺乏国际公认的衡量冲突排放的框架,这些额外的排放很可能未被统计在内,这意味着我们无从得知战争究竟在多大程度上阻碍了气候行动。

尽管如此,问责制的势头终于开始增强。在COP30气候大会召开前夕,近百个组织签署了“应对气候战争”倡议的承诺,贝伦的抗议者和民间社会团体也要求《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)正视这一长期被忽视的污染源。政策制定者也开始转变态度。欧盟已采取措施,在国防领域推进更透明的报告和脱碳,但快速的重新武装正威胁着这一进展。如果再加上北约要求成员国将国内生产总值5%用于军事开支的新目标,这些承诺每年可能产生高达2亿吨的二氧化碳排放,并造成高达2980亿美元的气候损失,从而危及欧洲自身的气候目标。

国际法强化了问责的紧迫性和必要性。国际法院近期一项具有里程碑意义的咨询意见提醒各国,根据气候条约,它们有义务评估、报告和减轻损害,包括武装冲突和军事活动造成的损害。忽视这些排放不仅会低估全球变暖的程度,还会掩盖危机的规模,并削弱世界应对其根本原因的能力。

当前减排计划与将全球升温幅度控制在1.5摄氏度以内所需减排量之间的差距仍然巨大。如果《巴黎协定》第三十届缔约方大会的谈判代表就逐步淘汰化石燃料的路线图达成一致,接下来的行动将决定该路线图能否带来真正的进展,还是仅仅停留在象征意义层面。任何行业都不能凌驾于气候行动之上,军事排放也不能继续被掩盖。

强制向《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)报告所有军事排放——从作战和训练活动到对社区造成的长期气候损害——至关重要。这些数据必须构成基准,用于制定符合科学依据的紧急减排措施,并将其纳入国家气候计划,同时确保与1.5摄氏度温控目标保持一致。

安全不能以牺牲气候为代价。应对气候变化对我们所有人的安全和地球的生存都至关重要。

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