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2025年12月1日，香港大埔宏福苑附近的一条行人隧道墙上，人们贴上手写悼念便利贴。
“独立调查委员会”会否“架床叠屋”？
按政府说法，成立独立委员会其中一个目的，是可继续“全力提速提效”推展调查，包括刑事调查。前香港保安局局长、立法会议员黎栋国在出席电台节目时表示，独立委员会是行政组织，不受法律既定程序约束，认为更有弹性和快速完成报告。
身兼资深大律师的行政会议成员汤家骅日前接受BBC中文采访时表示，按其经验，独立调查委员会“未必是一个最好、最有效，最快速的处理方法”。
他曾参与针对1998年赤鱲角机场开幕初期出现大混乱一事的独立调查委员会，担任政府的法律代表。他指出，当时立法会及申诉专员亦有调查事件，各方的结论或有出入，“大家不知道怎样较好”。
汤家骅分析，指政府多方面跟进后续工作，包括警方、廉署已展开刑事调查，又指死因庭的调查相当到位，会提出改善建议，相信已包含所有需要跟进的问题。他认为，若现时已有足够渠道跟进，未有需要成立“废时”、“架床叠屋”的独立调查委员会。
但张炳良认为，调查委员会耗时长一说不太成立，过去经验显示两者需时分别不大。
翻查资料，大埔公路车祸的“独立检讨委员会”于2018年3月成立，举办21天听证会，花约九个月时间，同年12月公开报告。
2012年10月1日晚，国庆烟花汇演开始半小时之前，两船在南丫岛海面相撞，造成39 人罹难。调查海难的“独立调查委员会”在同月成立，最后花约六个月时间完成报告，2013年4月提交特首。
“（调查速度）快与慢是政府决定的， 就是你给多少时间它交报告。”张炳良说。
目前，政府就大火设立了三个调查专组：由消防处牵头、调查火警蔓延起因及成因的“跨部门调查专组”、调查是否有人误杀及涉贪等罪行的“警方和廉政公署联合工作小组”，以及由政务司司长陈国基领导的“调查及规管工作组”，处理灾后楼宇维修等。
黄启晹指出上述调查以部门划分，有明确的权责范围，但若设立独立的委员会——无论现时成立的还是调查委员会——“可以看到比较全面”。
张炳良认同，现在政府有不少调查小组，但指出委员会其中一个目的是“面向社会、面向公众”，如果公众普遍认为不能只接受政府部门的调查，“到了这个程度就不是架床叠屋了 。”
大火发生第三日，有市民成立“大埔宏福苑火灾关注组”发起联署提出四大诉求，当中包括成立独立调查委员会，全面彻查潜利益输送、问责政府官员。据报，联署发起人关靖丰被捕，后获准保释。巿民悼念献花，也有人写上：“要检讨的不是竹棚，而是制度”。
“他（市民）希望找到第三方，更加保证很彻底去调查这件事 。”张炳良说。
至于该成立何种委员会，他认为未必有一个“客观性的标准”，很多时候都是政府综合考虑民情、社会观感，以及内部意见后下判断。
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2012年10月1日晚，国庆烟花汇演开始半小时之前，两船在南丫岛北面榕树湾对出海面相撞，造成39 人罹难。图为事发后第三天哀悼者在事故海域抛洒纸钱。
调查是一个起点
香港主权移交后一共委任过五个“独立调查委员会”：1998年香港新机场混乱事件、2007年教育学院风波、2012年南丫海难、2015年食水含铅超标事件，以及2018年地铁沙中线工程偷工减料事件。
张炳良指出，过去香港发生的涉及死伤人数多的意外惨剧，一般都会成立“独立调查委员会”。
张炳良在2012年至2017年担任运房局局长，南丫海难在其任内发生。
他记得，当时政府很快决定成立“独立调查委员会”，“当时政府内部就很简单的 ，如果你是要一个面向社会、让公众释疑的（方法）， 我们觉得用COI是适当的。”
张炳良指出，就调查机制来说，“独立调查委员会”因在法律上获得授权 ，“层次是最高的”；他表示不评论为何政府目前不选用这种方式，但认为“政府解说多一点，对公众是有帮助的”。
法庭记者陈婉婷自南丫海难发生后一直跟进报导，见证独立调查委员会的成立、调查。
“当年说要开这个独立调查委员会，都是要找回事故原因、找回真相为主的一件事，”陈婉婷说，涉案的船长、幸存者、海事处官员和船公司的代表等均出庭作供，有家属全程出席旁听公开聆讯。
2013年，独立调查委员会发表238页的报告，指出撞船因为船员疏忽，而涉事船只尾部的船舱缺少了一道“水密门”，是加速船只下沉的原因之一。报告还指出船厂有责，并点名批评部份负责检验船只的海事处官员。
相比之下，海事处曾进行内部调查，但仅在2014年公布报告摘要，提及有17名海事处官员涉及行为不当。但公众无从得知具体官员的名字以及因何失当。
陈婉婷形容，报告对家属而言是一个“起点”。“不同的家属都会有不同的追求，有些追求真相、有些追求问责。”
几经追讨，相隔13年，今年5月终召开死因研讯，裁决押后至明年1月，“你看到它们追讨的过程 ，其实到现在还未完，”陈婉婷说，“起点也很重要的， 因为要知道究竟发生什么事。”
