俄罗斯被冻结资产的争议:它能否用于援助乌克兰?

一名手捧花束的女子于 2025 年 5 月 25 日走过基辅谢甫琴科区的一栋高层住宅大楼。她的头发部分散落在额头上。街道上,她身后是一栋遭俄罗斯无人机袭击而严重受损的多层建筑物。

图像来源,Global Images Ukraine via Getty Images

    • Author, 路易斯·巴鲁乔(Luis Barrucho)
    • Role, BBC国际部记者

自乌克兰于 2022 年 2 月遭俄罗斯全面入侵以来,该国面临的诸多挑战中,有一项离战场很远:确保有资金以维持防御。

随着莫斯科声称在战场上取得进展,而且其经济对对前所未有的制裁展现强于预期的韧性之际,这一需求变得更加迫切。

作为回应,乌克兰的欧洲盟友支持由德国主导的提案,将俄罗斯在比利时持有的国家资产转为“赔偿贷款”,以在明年为基辅提供财政支持。

然而,直接动用这些资产引发了更大的争议,比利时指责欧盟“淡化”风险。

那麽,俄罗斯在西方的冻结资产究竟有哪些?为何该提案会遭遇强烈反弹?

2024年3月16日,掘墓工人在敖德萨的一座墓园挖掘坟墓。他们身后约有十面乌克兰国旗飘扬在白色旗杆上。前景中的一名掘墓工人身穿青绿色连帽上衣,戴着黄色手套

图像来源,Global Images Ukraine via Getty Images
俄罗斯的入侵造成双方大规模伤亡,图中民众在敖德萨挖掘坟墓,以安葬遭俄罗斯无人机袭击后的遗体

冻结了哪些资产?它们在哪里?

许多专家——包括俄罗斯央行本身,都估计西方冻结了3000亿至3500亿美元的资产,包括现金、债券和股票,分布于多个国家。

与其他央行一样,俄罗斯部分黄金和外汇储备投资于主要货币、黄金及政府债券。

这些资产不应与冻结的私人财富混为一谈;许多遭西方制裁的俄罗斯个人和企业,其私人财产,比如房地产或游艇等,也被冻结。