
图像来源,Facebook/陳昭姿
陈昭姿长年推动将“代理孕母”纳入《人工生殖法》
这次大换血的另一焦点人物是陈昭姿,她是“两年条款”的唯一例外,虽已做满两年仍能续任不分区立委。
不分区立委,是指政党依得票率分配、非地方选区产生的国会议席。民众党创党主席柯文哲于2023年底提出“两年条款”,目的是招募不同专业人士,每个人两年当成四年用。
该党要求本届不分区立委在2024年2月上任前先签署辞职书,以确保任期满两年即可依规定交棒,原订采“8上8下”模式,由第9至16名依序递补。
然而,实际执行却出现变数,先有立委因涉法案利益冲突提前离任,由他人递补,长期推动将“代理孕母”纳入《人工生殖法》的立委陈昭姿,也传出当初签署的辞职书附有“推动代孕法修法”但书,不受两年限制。
面对部分离任委员不满,柯文哲表示当初邀请陈昭姿当不分区委员时,就是支持她推动代理孕母的心愿,他认为这法案无关统独或政党利益,因此答应给予例外。陈昭姿本身是药师,她因自小被诊断出罹患子宫不全、无法怀孕,长年推动“代理孕母”入法,为同样困境者争取合法生育选项。
中国文化大学国家发展研究所兼任教授曲兆祥向BBC中文分析,这类“特例”给予柯文哲政治对手攻击的把柄,但整体实质政治冲击有限;陈昭姿是否能长期留任,取决于是否符合民众党整体最大利益。他认为,若政治风向改变,柯文哲仍可能要求陈昭姿辞职,“这凸显柯文哲性格,只要是非原则性的事情,他是有弹性的 ,但是原则性的事当然不会有弹性”。
学者王智盛指出,特例显示民众党仍是“因人设事、未制度化”的政党,未来政治人才投入民众党,可能因此产生顾忌,对政党制度化与长期发展“大打折扣”。他表示,2028民众党不分区名单可能出现两种情况,取消两年条款,全部做满四年;或者保留两年条款,但事前清楚承诺“不再有例外”。
“蓝白合”转向“绿白合”?
民众党作为国会的关键少数,过去两年一直与国民党联手“蓝白合”,这次换人后会否转向“绿白合”?
受访的学者一致认为仍取决于柯文哲。曲兆祥分析,民众党是否与他党合作关键人物,在于柯文哲与党主席黄国昌,两人分进合击,“一人扮白脸、一人扮黑脸”。
他表示,柯文哲抛出“代理孕母换军购”的说法,向民进党释出合作善意;相较之下,黄国昌则持续对民进党采取强硬路线,并在立委任期最后一周、1月28日举行“政务人员权利义务法制化”公听会,质疑政务官请假制度缺乏法制规范,直指五院院长长期请假却无制度约束的荒谬现象。
当晚,随即传出总统赖清德准予陈菊请辞监察院长的消息。
学者刘嘉薇指出,若国会绿白合作,关键是柯文哲,而陈昭姿会是良好的沟通角色。但柯文哲目前正在试探各方态度,以《人工生殖法》为例,其实白营可与蓝营合作,柯文哲仍尝试与绿营接触。
她分析,柯文哲对民进党内部态度不同,“对赖清德比较有意见、偏不友善,对(寻求连任的民进党团总召)柯建铭比较友善”,加上立委蔡其昌宣布参选党团总召,“蔡其昌登记有可能是有赖意志,就是赖总统的意思,意图要取代柯建铭”,更增添“绿白合”变数。
至于新会期民众党立法院党团干部名单,预计陈清龙将接任总召一职,副总召由王安祥出任,而邱慧洳则将担任干事长。
未来几个月,民众党将同时面对多重考验。柯文哲司法案件一审预计于3月26日宣判,黄国昌卸任立委后剑指新北市长,发文宣布竞选总部于2月1日开幕,新科立委首会期的表现备受检视,其中李贞秀国籍争议是否影响其立委职权,后续发展备受关注。