2025-06-04 09:58  
▲ 英国首相基尔·斯塔默2日访问位于英国苏格兰格拉斯哥的BAE Systems戈万造船厂并发表演讲。他当天公布了题为《守护英国未来》的新国防计划。/ 路透社、韩联社
英国政府2日公布了国防改革构想，将本国军队的作用转为“战备状态”，而不是“遏制战争”，还计划将军队战斗力在未来10年内提高到现在的10倍。这是冷战结束后最大规模的军改，也是增强战斗力的计划。分析认为，这意味着英国想克服俄罗斯和中国全方位军事威胁加剧、美国唐纳德·特朗普政府的孤立主义深化等日益恶化的全球安全环境，除了快速重建军事力量之外，没有其他答案。

英国首相基尔·斯塔默当天前往苏格兰格拉斯哥的戈万造船厂，公布了题为《守护英国未来》的新国防计划。该造船厂是英国军工企业BAE Systems建造军舰的地方。斯塔默当天说：“我们现在面临的威胁是冷战以来最严重、最不可预测的。英国必须做好战斗的准备，成为披着铁甲的国家。只有准备好通过力量实现和平的态势，才是最有效的战争遏制手段。现在英国军队的核心目的应该是战备状态。”

▲ 制图 = 白亨善
当天的公布的内容是基于英国政府新一轮“战略防卫研究”的结果。这是从去年7月工党政府上台后，委托前北约（NATO：北大西洋公约组织）秘书长乔治·罗伯逊筹备的。英国政府决定接受报告中的62个建议案。斯塔默当天说：“新国防计划是所有国民参与并分享成果的国家契约。我们将实现作为提高公共福利和产业增长引线的国防红利（defense dividen）。”这是仿照冷战后将裁军节省下来的国防费投资于福利，称之为“和平红利（peace dividen）”的叫法。

最显眼的是加强核威慑力。斯塔默说：“我们将在与美国和澳大利亚联合的安全同盟‘AUKUS’的框架内，每18个月建造一艘攻击型核潜艇，共建造12艘。”其中没有透露英国会拥有多少艘。另外，他还表示将投资150亿英镑（约28万亿韩元）开发新型“阿斯特里尔”核弹头。这是与美国新型核弹头“W93”同时开发的新一代核战斗力，其构想是运用英国自主技术，同时改善爆炸力和安全性。

斯塔默表示：“到2035年为止，我们将构建10倍致命的军队。创建无人机（无人机和无人舰艇）和军舰、潜艇、飞机混合的‘混合海军’。”他还表示，将新设网络电子战司令部，主导数字战场，大幅增强目前7万多人规模的陆军兵力，同时重组为积极运用人工智能（AI）和无人机的尖端战斗部队。还决定新生产包括现有的“风暴之影”和决定与德国共同开发的新型导弹等在内的、可以进行远程精确打击的7000枚导弹。

同时还要扩充军需产业基础。英国将新建至少6家军需工厂，扩大武器国产化，在改善军人住宅和提高福利方面投入15亿英镑（约2.8万亿韩元）。英国表示，为了进行这一国防改革，将在2027年之前将目前占国内生产总值（GDP）2.3%的国防开支提高到2.5%，此后最高会提高至3%。北约正在敦促成员国截至2032年将该比率上调到3.5%。

斯塔默强调，国防改革是在与美国和欧洲等现有同盟联合进行的。他说：“英国绝对不是独自作战，我们的国防政策始终基于‘北约优先主义’。”新的国防战略探讨认为英国的主要威胁是俄罗斯和中国。朝鲜和伊朗也被认为是可能对英国实施“网络攻击”的新威胁。该计划还将俄罗斯定义为欧洲安全的“即时且紧急的威胁”。这意味着，想应对如此多样化的安全威胁，单个国家的力量是远远不够的，必须通过安全同盟采取应对。

英国《泰晤士报》分析称：“新的国防计划可以理解为英国提高自主防卫能力，重新定义在欧洲的影响力，完善与美国的安全合作的战略宣言。”有评价认为，这是向试图退出北约的美国总统唐纳德·特朗普发出的间接牵制信息。但英国国内有人批评说，这种国防扩张计划是不现实的。保守党批评说：“工党政府的国防计划财源筹措方案不明，可能只是口头上的承诺。”