2025-11-19 14:21  
▲ 10月30日，美国总统唐纳德·特朗普（左）与中国国家主席习近平在釜山会面并对话。/路透社，韩联社
18日，美中经济安全审查委员会（UCESRC）向国会提交年度报告称：“中国虽自诩全球经济与国际秩序的‘负责任的管理者’，却通过加深与朝鲜等威权主义国家的合作，被指为加剧国际秩序动荡的主体。”报告还指出中国▲产能过剩与发放补贴扭曲市场▲灰色地带活动与军事威胁▲将供应链瓶颈武器化等。UCESRC是美国国会2000年10月根据《国防授权法》（NDAA）下设的跨党派咨询机构，每年向国会提交评估美中贸易与经济关系对国家安全所具意义的报告。UCESRC委员长雷巴·普莱斯曾是前美国众议院议长南希·佩洛西的辅佐官，副委员长薛瑞福曾任特朗普政府1期的国防部印太安全事务部助理部长。

委员会在当天公布的报告中指出，中国在所有领域提出结构性、战略性挑战，美国政府应超越单纯的竞争，为在长期竞争体系中占据优势，必须强化防御措施、重建产业·技术基础。报告指出，中国今年创下超过1万亿美元的历史最高贸易顺差，称其“实现了前所未有的出口导向型增长”，这背后的原因是通过国家补贴具备“超大型生产能力”，向全球市场倾销商品。由此造成的损害正在全球蔓延，报告称：“在东南亚，低价中国产品涌入导致工厂倒闭、批量失业等；在非洲、拉丁美洲，政治不安与对华依赖度正在加深。”报告称：“这已经威胁到美国及同盟的制造业基础，并构成国家安全风险。”

这在美国总统唐纳德·特朗普就任后发起的对华“关税战争”中也有所体现，报告还重点提及中国对稀土等关键矿产进行了“供应链瓶颈武器化”。在基础芯片、活性制药成分、战略矿产等领域，中国正在实行“降低关键领域的对外依赖度，提高全球对华依赖度的战略。”报告称，中国掌握核心供应链，一旦断供部分产品，“美国将出现医药品等必需品短缺，经济、金融、电力、通信等核心基础设施发生瘫痪，立即陷入混乱。”自21世纪20年代起，被指获中共支持的黑客集团执行“volt typhoon”作战，攻击了美国境内多个产业部门的重要基础设施。

▲ 中国在西海暂定措施水域（PMZ）擅自设置的构筑物照片。在被中国称为“深蓝2号”的钢制构筑物上可以看到人员活动。左侧下端有一艘出行用的小船。/李炳镇议员室
报告还提及中国正在扩大“灰色地带（gray zone）”活动称：“在南中国海等海域与菲律宾发生冲突，紧张局势高涨至即将爆发常规（武力）纷争，在地区外持续扩大切断海底电缆、网络攻击等灰色地带战术。”类似情形在中国擅自设置非法构筑物，向韩国海警与调查船施压的西海也十分突出。报告称，中国向俄罗斯供应“双重用途”技术，俄罗斯可在乌克兰战争中将其用于军事目的，侧面推动战争的长期化，此外还与伊朗有所合作。报告称：“经此熟悉规避制裁与战时物流技术，且很可能应用于进攻台湾的剧情。”关于异常紧张的两岸矛盾，报告称：“人民解放军（PLA）正在构建可由训练直接转为封锁及入侵的体系”，“并通过内外宣的背离，已经在国内营造战争氛围。”

作为克服上述危机的主要政策，报告建议整合出口管制与执行制裁的单一机构，综合中央情报局（CIA）收集的情报与其他产业信息提高执行权限。此外，报告还建议：▲拆除电网中的中国产零部件▲加强对尖端芯片的管控▲成立东南亚电诈中心应对工作组（TF）并加强国际协作▲构建基础设施跃升为量子技术领先国▲推动生物战略产业化▲强化采购政策恢复并构建以同盟为主的医药品供应链。