联参“军事分界线不明以南侧为准”，设定对朝有利
2025-12-22 13:37
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- ▲ 2024年6月，大批朝鲜军投入前线地区作业的场景。当时，据韩国联合参谋本部称，朝军在非武装地带（DMZ）贸然作业导致多人因地雷爆炸出现伤亡。/联合参谋本部
综合本报调查，9月，联参修改指南称：“在判断MDL时，如我军军事地图与联合国军司令部参考线不同，则以靠南那条为基准。”上述内容已于9月传达至前方部队，10月通过公文再次进行了传达。
联合国军参考线是在地图上将根据1953年停战协定标记MDL的1292个标识牌串连而成的线。而韩国军事地图则是2015年根据标识牌实测结果与地形变化重新绘制的。在不同地区，2份地图存在MDL南北相差数十米的情况。据军方消息人士称：“适用新标准后，联军司参考线在韩军地图以南的情况实际上等于MDL向南后退。”
对此，联参有关人士解释称：“此番措施旨在降低南北发生意外冲突的可能性”，“也反映了南北在MDL上存在分歧的现实。”但有舆论担忧，此举可能被认为是韩军默许朝鲜在MDL一带的活动。一位前国防部高级官员表示：“事实上是在单方面出让韩国领土。”
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军方内外认为，联参调整MDL基准的做法与现政府的与朝对话基调不无关联，为的是降低军事冲突可能性，探索与朝军事合作可能性。但有评价称，这是在朝鲜不作回应的情况下，韩国单方面采取的对朝有利措施。另有舆论担忧会对前方部队的应对态势产生负面影响。
在朝鲜将南北关系界定为“敌对的两国”后，以“加强阻断边境线”为由持续扩大在MDL一带的活动。8月，朝鲜军30余人越过江原道华川一带的MDL，韩军进行警告射击后返回北侧。但事后朝鲜以人民军总参谋部副总参谋长高正哲的名义反驳称：“韩国军方好战分子对在南部边境线附近进行障碍物永久化工程的我国军人实施了严重挑衅。”此后，联参于9月向前方部队传达了修改MDL越界判断基准的指南。
军方立场是，为了明确MDL边界、降低前方偶发冲突的可能性，补充了联军司参考线作为判断基准。但据悉，联参在修改上述基准的过程中，并未与联军司另行协商。
随着时间流逝，对于1953年划定的MDL部分区间，南北军方、负责停战管理的联军司的认识各不相同。其中最大的原因是，在停战协定签署后设置的1292个标识牌大多数已经流逝，目前仅剩余约200个。
因此，针对没有标识牌的区间，韩军一直将2015年实测后绘制的军事地图上的MDL作为基准线。一线部队也一直参照这条基准线上的地形地貌来监视朝军是否越界。朝鲜也有自行判断MDL的基准。
但是，联军司一直将由1953年设置的标识牌连成的假想线，即“联军司参考线”作为基准。此次，联参要求与韩军军事地图一同作为参照判断界限的正是这条线。但据悉，联军司在2016年前后依照洪水等导致的地形变化划定了新的MDL，并以此判断是否违反停战协定。但这份地图情报不与南北共享。
指南变更后，朝鲜依旧侵犯MDL达13次
尽管韩军修改了指南，朝鲜军的MDL越线次数反倒有增无减。1~9月，朝军侵犯MDL次数为3次；9月修改MDL指南后，10月3次，11月增至10次。据国防部高层人士称，联参2次要求，朝军越界时尽量不要开枪。韩军此前一直用警告射击应对朝军侵犯MDL，但在11月的10次侵犯中，有4次没有进行警告射击。
军方专家担忧：“以预防偶发冲突为由，对MDL做出有利于朝鲜的解读并向朝鲜传递上述信息，可能会对朝防御态势产生负面影响。”朝鲜侵犯MDL并埋设地雷等，正在加速巩固其想要的“国境线”。据军方消息人士称：“至今仍有朝军因为警告射击暂停埋雷作业，次日折返完成埋设的情况”，“在克制应对的气氛下，很难阻止此类挑衅。”
19日，国防部回应媒体关于其下令克制对MDL越线朝军开枪的报道称：“按现有原则应对，军方作战执行流程没有变动”，但仍不能平息争议。联参明明修改了判断越界的基准，却一味强调“警告广播后进行警告射击”的军方应对流程不变。
17日，国防部发表有关重新确定MDL的公开谈话文，向朝鲜提议举行南北军事会谈。韩军相当于公开承认南北存在认识差异。对此，有外交安保消息人士表示：“相当于韩国先行修改了MDL判定基准，再提议举行南北军事会谈重新商议。”
☞军事分界线（MDL）
依照1953年《6·25停战协定》划定的南北韩分界线。全长248公里，连接京畿道坡州市与东海的江原道高城郡，又名“休战线”。以MDL为基准南北各2公里合计4公里的区域被划定为非武装地带（DMZ）。据悉，最初在DMZ设置了1292个标识牌，但大多数已经流逝，目前仅剩余约200个。在标识牌缺失的区域，韩军作战地图上的基准线与韩联社设定的假想线存在不一致的情况。