憂晶片流向中國川普訪中東簽AI協議引國安疑慮

周昱君
2025-05-16T05:07:23.011Z

美國總統川普本週出訪中東，這是他今年1月上任以來第二次造訪海外。

（德國之聲中文網）美國總統川普本週出訪中東，與阿拉伯國家簽署多項人工智慧（AI）協議，卻在美國政府內部掀起分歧。彭博社週四（5月15日）引述知情者說法指，部分美國資深官員正在尋求放緩這些協議的步調，擔心美國尚不具備足夠的防範措施，來避免被運往中東的美國晶片最終惠及中國。

川普政府這次與沙烏地達成的AI協議內，美國企業輝達（NVIDIA，又稱英偉達）、超微（AMD）將提供上萬枚晶片。

至於阿聯，路透社消息指該國自2025年起，每年預計進口50萬枚輝達最先進的AI晶片。兩國也將建立一座AI數據園區，園區規模將是美國境外最大。週四，輝達執行長黃仁勳現身阿布達比，和川普以及阿聯總統穆罕默德‧本‧扎耶德‧阿勒納哈揚（Sheikh Mohammed bin Zayed Al Nahyan）交談。

這項協議對於阿聯而言是一大勝利。該國一直嘗試平衡與長期盟友美國，以及其最大貿易夥伴中國之間的關係。中東研究所資深研究員索利曼（Mohammed Soliman）認為，新協議讓阿聯能深化跟美國的科技夥伴關係，同時保有跟中國的貿易往來。

索利曼指出，這不代表阿聯會放棄跟中國的關係，而是要「重新調整科技策略」，在運算、雲端、晶片供應鏈等領域跟美國的標準一致。

在川普這次的中東行期間，美國跟波斯灣多國簽署了AI合作協議。

值得注意的是，雖然協議中的數據中心將由美國公司管理，但知情人士透露，白宮AI事務負責人薩克斯（David Sacks）希望在美國和波斯灣各國的AI協議內，納入安全條款來處理國安疑慮。

目前談判團正在研擬相關條款，可能包含避免美國晶片被轉移到中國、禁止中國AI企業遠端存取阿聯的設備等。

不過，對中國抱持鷹派立場的美國官員仍然擔憂，因為許多條款細節尚未確定，或是不具法律約束力。此外，波斯灣國家向薩克斯提出的提案之中，也有一些可能對美國帶來國安風險。

舉例來說，沙烏地阿拉伯原本想把美國晶片安裝在包含華為硬體的設備裡；這項提議被美國代表團否決，但薩克斯後來仍建議美方至少應評估其是否可行。對那些把華為視為華府對中政策「紅線」的官員而言，這是不可接受的。

此外，雖然目前達成的協議尚未包含台積電設廠，但阿聯一直希望能讓台積電在當地設置先進製程基地，盼爭取美方支持。薩克斯對此持開放態度，但美國部分對中鷹派的官員則提出安全考量，特別是因為阿聯和中國關係密切，支持阿聯在其國內製造AI晶片的野心，恐怕造成不必要的國安風險。

波斯灣國家在中美之間尋求平衡

除了國安風險之外，有些美國官員也擔憂，把大量的美國先進晶片運往海外，恐怕會讓美國失去在半導體方面的世界主導地位。

然而，薩克斯等人則主張，如果美國不鼓勵各國使用美國晶片，那麼很多具有AI野心的國家可能轉而尋求中國企業，最終反而危害輝達等美企在全球具有的優勢，進一步縮小美中之間的差距。薩克斯週二（13日）在利雅德表示，美國的出口管制政策從來就不是想要打壓或限制盟友和戰略夥伴的發展。

過去幾年來，美國除了制裁華為，也推出了一系列科技出口管制措施，欲限制中國的AI發展，並阻止美國的先進科技被用來促進中國軍工產業。

相关图集：不能输给中国：美国采取了哪些限制措施？

10年内禁止在华投资半导体：2022年8月9日，美国总统拜登签署《2022年芯片和科技法案》。该法案包括对芯片行业527亿美元的补贴、对半导体和设备制造25%的投资税收抵免等扶持政策。其最受瞩目的条款之一是，禁止获得联邦资金的公司在中国生产先进制程芯片，期限为10年，违反禁令的公司，需要全额退还联邦补助款。换言之，拿了美国政府补贴的资金，10年内不能在中国投资半导体产业。

禁止对华出口尖端芯片：2022年10月7日，美国商务部工业和安全局（Bureau of Industry and Security， “BIS”）公布《出口管制条例》（EAR），一年后再度收紧，尤其针对向中国出口高性能芯片和半导体制造相关事宜。重点管控的目标是被用于数据中心的尖端芯片以及用于训练AI的大模型芯片。美国商务部将逐案调查酌情发放出口许可证。这一背景下，2023年10月美国禁止了英伟达（Nvidia）向中国输出先进芯片。

要求盟国配合限制出口芯片制造设备：2022年10月美国宣布对芯片制造设备的对华出口实施新的限制。此后荷兰的阿斯麦（ASML）和日本的东京电子（Tokyo Electron）跟进宣布配合美国的限制政策。这些国家如果不严格控制对华出口，华府会动用《外国直接产品规则（FDPR）》全面阻止相关产品的销售。此前的2022年8月，所有美国设备制造商都收到了商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。

钢铝关税25%：2024年5月14日，拜登总统宣布，对战略性行业加征关税，这些行业包括钢铁和铝。华府启动《贸易法》第301条款，从2024年开始对钢铁和铝产品的关税从目前的0% - 7.5%提高至25%。

半导体关税50%、电动车100%：白宫划定的战略性行业也包括半导体、电动车以及太阳能产品。半导体产品的关税将于2025年从25%提高至50%。电动汽车的关税将于2024年从25%提高至100%。锂电池以及电池部件的关税从2024年其从7.5%提高至25%。太阳能电池板的关税将在2024年从25%提高到50%。

起重机、医用口罩手套加征至25%关税：此外，港口起重机的关税从今年起从0%提高至25%；注射器和针头的关税将从0%提高至50%。一些医疗用品如呼吸器和口罩，其关税将从0%-7.5%提高至25%。橡胶医用和外科手套的关税将在2026年从7.5%提高至25%。

哪些法案还在路上？：美国国会夏季休假结束后，众议院将率先讨论并通过一系列涉华法案，其中包括降低对中国生物技术的依赖、禁止中国电动汽车和无人机、限制中国公民购买农田以及恢复一个旨在消除剽窃美国知识产权的项目。美国民主共和两党在“不能输给对手中国”的问题上保持高度一致。众议院投票过后，还要按程序再经参议院表决通过。

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