Rosie Birchard 
2025-10-22T09:40:20.797Z
欧盟国家经常坚称，欧洲必须在乌克兰未来谈判中占有一席之地。

（德国之声中文网）美国总统特朗普与俄罗斯总统普京原本预期要举行的会晤被推迟的消息，将让乌克兰的欧洲盟友松了一口气。他们此前就对欧盟最亲俄成员国将主办欧洲安全未来会谈的前景感到不安。

本周晚些时候在布鲁塞尔和伦敦举行的重要峰会可能会考验欧洲的执行能力，因为欧洲正试图为基辅争取新的财政支持，并说服特朗普对莫斯科施加更多压力。

乌克兰、英国、德国、法国、意大利、波兰、芬兰、丹麦、西班牙、瑞典以及欧盟高级官员的领导人周二（10月21日）在一份声明中写道：“俄罗斯的拖延战术一次又一次地表明，乌克兰是唯一认真对待和平的一方。我们都看到，普京继续选择暴力和破坏。”

这些领导人表示：“我们必须加大对俄罗斯经济及其国防工业的压力，直到普京准备好实现和平。我们正在制定措施，充分利用俄罗斯已冻结的主权资产，以便乌克兰获得所需的资源。”

更多阅读：军援乌克兰谁买单？

欧洲没有战犯的容身之地

欧盟国家经常坚称，欧洲必须在乌克兰未来谈判中占有一席之地，但可以肯定的是，他们并不指望这张谈判桌会在布达佩斯。

毕竟，如果这次会晤得以进行，这将是普京自全面入侵乌克兰以来首次踏上欧盟的领土，同时也是国际刑事法院以涉嫌战争罪起诉他以来的首次。

立陶宛外长凯斯图蒂斯·布德里斯（Kestutis Budrys）周一的时候在卢森堡表示：“普京在欧洲的唯一容身之地就是海牙——在法庭。而不是在我们任何一个国家的首都。欧洲没有战争罪犯的容身之地。”

爱尔兰外交部长西蒙·哈里斯（Simon Harris）表示，计划中的会晤地点“具有挑衅性”，但他强调，欢迎各方为和平做出的努力。而法国外交部长则表示，普京出现在欧盟领土上“只有在促成立即无条件停火的情况下才有意义”。

然而匈牙利总理奥尔班则表示，匈牙利是欧洲“唯一合适”就乌克兰未来进行谈判的地方，理由是匈牙利坚持“和平”立场。

然而，布达佩斯惯于拖延和淡化欧盟对俄罗斯的制裁，并抨击欧盟对乌克兰的支持，这导致政治学家莱因哈德·海尼施（Reinhard Heinisch）对匈牙利的立场得出了不同的结论。他在接受德国之声采访时说：“欧盟的许多人都认为奥尔班是俄罗斯利益的某种特洛伊木马。”

相关图集：十年谈判路 乌克兰战争今存希望？

阿拉斯加作舞台：特朗普、普京直接谈判：本周五，特朗普与普京在阿拉斯加的美军基地会晤。特朗普称这是试探性接触，乌克兰和欧盟则警告必须维护其根本安全利益。过去十年来，和平努力曾屡告失败。
在克里姆林宫和谈：默克尔、奥朗德赴会普京：2015年2月6日，德国总理默克尔、俄罗斯总统普京和法国总统奥朗德在克里姆林宫会晤，就终结乌克兰东部战事磋商。2014年3月俄罗斯吞并克里米亚后，2014年4月起，乌克兰军队与俄罗斯支持下的分裂分子在顿巴斯战斗。
五国元首在明斯克：希望缓解局势：新明斯克协议（或称明斯克协议II）签署。2015年2月12日，白俄罗斯总统卢卡申科、普京、默克尔、奥朗德以及乌克兰总统波罗申科在白俄罗斯首都合影。新明斯克协议旨在缓和乌克兰东部战事。明斯克协议I约定的停火仅维持很短时间。
“诺曼底模式”：泽连斯基初访巴黎：明斯克协议未能终结冲突。另一项外交努力同时进行：自2014年7月，德国、法国、乌克兰和俄罗斯就所谓“诺曼底模式”谈判。这是在诺曼底登陆70周年之际发起的。2019年12月在爱丽舍宫的会晤中，新任乌克兰总统泽连斯基首次与会。
日内瓦峰会：拜登、普京针锋相对：美国、北约、俄罗斯、法国和德国继续展开紧锣密鼓的谈判回合。2021年6月16日，拜登自上任后首次当面会晤普京。拜登强调乌克兰的领土完整与主权。普京则否认对乌克兰东部紧张局势负有任何责任。
紧急视频会议：拜登警告普京不要侵略：鉴于乌克兰紧张局势加剧，拜登与普京于2021年12月7日举行视频会议。拜登警告莫斯科如果入侵乌克兰将面临“前所未有的经济后果”。不过，拜登同时强调美国不会派出军队。
战前最后一次外事访问：肖尔茨在克里姆林宫：德国尝试缓解局势。2022年2月15日，德国总理肖尔茨前往克里姆林宫会晤普京。仅五天后，俄罗斯对乌克兰发动大规模攻势。普京在电视讲话中仅称之为“特别军事行动”。这次会晤是战前最后一次直接外交接触。
土耳其斡旋：促成粮食协议：2022年3月，在土耳其斡旋下，乌克兰与俄罗斯代表团多次在伊斯坦布尔直接和谈。尽管未能达成停火，但土耳其促成一项粮食协议的签署，保障乌克兰通过黑海的出口。之后双方交换战俘。
北约维尔纽斯峰会：一致支持乌克兰：2023年7月，北约在维尔纽斯举行峰会，美国总统拜登、北约秘书长斯托滕贝格问候乌克兰总统泽连斯基。此次会晤旨在强调北约对乌克兰的持续支持。
白宫口角：特朗普与泽连斯基发生争执：2025年1月特朗普再任美国总统。为确保其支持，泽连斯基访问华盛顿。然而，2025年2月28日在白宫的会晤却发生争执，并且是在镜头前。特朗普指责泽连斯基不感激。美国对乌克兰的支持出现疑问。
冯德莱恩在基辅：欧盟强调支持乌克兰：2024年9月，欧委会主席冯德莱恩前往基辅，会晤泽连斯基。她强调欧盟对乌克兰的坚定支持。
吉达的和谈：沙特提出新动议 ：2023年8月，40多个国家的代表在吉达举行会晤。俄罗斯未受邀请。2025年3月，沙特王储萨尔曼会晤泽连斯基，讨论沙特的调停角色以及人道、经济合作。
出人意料的会谈：泽连斯基、特朗普在圣彼得大教堂：2025年4月26日，教宗方济各葬礼之际，泽连斯基与特朗普出人意料地在圣彼得大教堂举行会晤。二人事后表示，15分钟的单独对话“很有成效”。
通往基辅的政治快车：彰显团结：2025年5月9日，一辆特别专列驶向基辅，专列上是英国首相斯塔默、法国总统马克龙以及刚就任三天的德国总理默茨。波兰总理图斯克也前往乌克兰。其共同声明中表示，此次访问是“支持乌克兰反对俄罗斯野蛮非法的全面侵略的明确信号”。
加拿大G7峰会：特朗普提前离开：2025年6月，加拿大G7峰会，特朗普提前离开，西方盟友未能彰显出团结一致。会后也没有共同声明。泽连斯基未能按计划与特朗普会晤。
特朗普特使：维特科夫的调停：2024年11月，特朗普任命房地产大亨维特科夫（Steve Witkoff）为总统特使。维特科夫多次前往莫斯科会晤普京，最近的一次是2025年8月6日。维特科夫被视为特朗普多年的亲信，但他的任命也引发质疑。
阿拉斯加峰会前：默茨邀请泽连斯基：周四，默茨在柏林与泽连斯基会晤。目标是，发出明确信号，反对以乌克兰领土做交易。泽连斯基警告普京不可信。默茨强调，领土问题不能绕过乌克兰决定。

普京会在欧盟领土上被逮捕吗？

根据国际法，如果普京踏上匈牙利的领土，匈牙利在技术上仍有义务将其逮捕。尽管布达佩斯已于6月宣布退出国际刑事法院，但这些规则在字面上仍然适用。

阿姆斯特丹大学国际刑法讲师马蒂亚斯·霍尔沃特（Mathias Holvoet）告诉德国之声：“各国在退出后一年内仍有义务，包括逮捕已被发出逮捕令的个人。”

但事实上，匈牙利今年已经违反了国际刑事法院的规定，该国无视逮捕令接待了以色列总理内塔尼亚胡。

“如果某些国家不履行这些义务，实际上不会产生任何后果。”霍尔沃特解释说。特朗普政府对国际刑事法院的敌意，包括对法官的制裁，也限制了该法院开展工作的能力。

更多阅读：德国总理提出使用被冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供无息贷款

普京能飞越欧盟领空吗？

尽管欧盟对普京本人的制裁并不包括禁止其前往欧盟，但欧盟已于2022年禁止俄罗斯飞机进入其领空。

这意味着，如果布达佩斯的谈判继续进行，普京的飞机需要获得特殊许可才能飞越欧盟国家。欧盟委员会发言人上周表示：“此类豁免必须由各成员国单独颁发。”

匈牙利是内陆国家，与欧盟成员国罗马尼亚、斯洛伐克、奥地利、斯洛文尼亚和克罗地亚接壤。罗马尼亚表示，它尚未收到莫斯科的任何领空进入请求，邻国保加利亚也没有收到，但据报道，保加利亚外交部长表示，该国愿意允许普京飞越其领空。

匈牙利南部的邻国塞尔维亚也可能是一个重要的门户，因为它不是欧盟成员国，并且拒绝遵守欧盟对俄罗斯的制裁。匈牙利总理奥尔班周二欢迎塞尔维亚总统武契奇访问布达佩斯，并表示很高兴有机会与“战略伙伴”重新建立联系。

为了讨好特朗普而忍气吞声？

无论匈牙利是否继续成为焦点，欧盟如今都发现自己再次走上了一条熟悉的钢丝绳：努力让一位有时倾向于站在俄罗斯一边的美国总统，继续支持乌克兰以及欧盟未来的安全。

欧洲的许多乌克兰盟友已经为维持与特朗普的友好关系付出了巨大的政治代价：从接受一项被认为极不平衡的贸易协定，到承诺将国防开支提高到GDP的5%。

欧盟各国部长热衷于强调，未来会谈的内容比会谈地点更重要。

“布达佩斯只是一个地点，”丹麦外交部长拉尔斯·勒克·拉斯穆森（Lars Lokke Rasmussen）周一表示，“这是美国总统想与俄罗斯总统会晤时做出的决定。我除了强调我们坚定支持乌克兰之外，对其它的都无能为力。”

DW中文有Instagram！欢迎搜寻dw.chinese，看更多深入浅出的图文与影音报道。

© 2025年德国之声版权声明：本文所有内容受到著作权法保护，如无德国之声特别授权，不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿，并受到刑事追究。