null 黃錦鐘
2026-01-08T01:14:16.677Z
川普近日下令美軍襲擊委內瑞拉,派出特種部隊逮捕總統馬杜洛(Nicolas Maduro),將他押往紐約受審,控其涉犯毒品恐怖主義陰謀等罪行。

(德國之聲中文網)美國在未獲得聯合國安理會授權下,逕自動用武力捉捕馬杜羅,遂行單邊軍事行動的合法性備受質疑。北京方面的反應尤其強烈,中方代表在聯合國安理會上,嚴詞抨擊美方違反國際法,要求華府停止侵犯他國主權;習近平接見來訪的愛爾蘭總理馬丁(Micheál Martin)時,暗批美國霸凌行徑,呼籲各國遵守國際法及《聯合國憲章》。

美方對委國軍事行動的合法與否,或是正當性何在,當然可受國際社會公評,但是近年北京違反國際法的行為也不在少數,例如中國刻意漠視及否定對其不利的「南海仲裁案」,聲稱裁決結果只是「非法的廢紙」,自認可不受拘束,因而不斷「軍事化」南海島礁、強化維權任務,持續透過威逼、恫嚇行徑,損害菲律賓等國的海洋權益。

更甚者,2022年俄羅斯入侵烏克蘭後,中國未譴責俄方侵犯烏國主權,也未配合國際制裁,更未要求普丁撤兵,反而不斷深化與俄戰略合作,強調在彼此核心利益上相互支持,並暗中提供俄方經濟、軍事等各種援助,支撐莫斯科長期作戰。這些案例顯示,北京對於國際法的解讀,完全奠基於「自利」原則,充滿「雙標」色彩,很難服眾。

說穿了,北京急著抨擊美國的深層考量不在於維護國際法秩序,而在趁機搶占道德至高點;除了意在形塑為「全球南方」國家大力發聲的正義形象外,並藉此炒作和延續拉美地區的反美情緒、凝聚親中國家向心,以防止多年來的苦心經營前功盡棄。

美國動武不等於中國加速犯台

有論者進一步拿台海情勢進行比較,主張川普不顧國際法秩序與國家主權原則,出兵委內瑞拉,將為中國加速武統台灣大開綠燈,也強化北京犯台的動機;甚至,中國會效仿美方做法,對台灣領導人實施「斬首」。然而,這樣的看法似乎太過武斷。

首先,北京當局從來不認為台灣具有主權,對中國而言,台灣只是內政事務,因此武統台灣不存在所謂違反《聯合國憲章》等國際法問題。質言之,從北京的角度切入,犯台行動的「合法性」源自於其國內法規,與國際法無關;反倒是國際法一再強調的「尊重國家主權與領土完整」,將被中方用來加強犯台的「正當性」。

除此之外,按照美國不斷示警的「2027大限」(2027年底共軍取得台海開戰取勝能力)來看,北京對於武統期程,早已設下具體時間表,不會因為一起遠在西半球且非重大戰略利益的美國軍事作為,而改變既有規劃。換句話說,台灣問題是中國「核心利益中的核心」,習近平下令犯台必須謹慎再三,沒有任何犯錯的空間;若在軍事能力不足、經濟長期欠佳下,即加速對台武統,將為中共政權及內部維穩帶來巨大風險。

不可否認的是,對台灣領導層進行「斬首」絕對在中國的盤算內,不過台灣並非委內瑞拉,空防網絡及軍事情監偵能力都強大許多,共軍動用超過百架戰機、派遣特種部隊登島,只為單純斬首台灣領導人的風險太高;即使任務成功,也不一定導致台灣民主制度失能,整體效益過低,因此斬首將是共軍全面進犯的一環,單獨為之的機率低。

川普對馬杜洛進行「類斬首」行動的背後是向中俄傳達強烈嚇阻訊號,宣告拉美是川普對外戰略的最優先地區,同時切斷委國與中俄石油合作,以免「資敵」。

「家賊難防」的重大警訊

美國打擊委內瑞拉對台灣帶來的啟示喜憂參半,喜的是,川普一再強調的「以實力求和平」並非空話,而是會加以貫徹的戰略方針。由於加強嚇阻台海衝突是美國最新版「國家安全戰略」(NSS)所載明的優先目標之一,預期美方將採取更多實質行動,遏止中國區域軍事擴張,這也有助降低川普2.0回歸後,台灣內部高漲的疑美情緒。

憂的是,「強權即公理」逐漸主導當前的國際秩序運作,國際法的作用被邊緣化,大國也基於自身利益,選擇性適用,形成負面示範效果。對台灣的風險在於,如果主要國家都以「實力至上、漠視法理、利益交換」原則行事,或將中國破壞台海現狀甚至武力犯台,界定為地緣政治現實,而非必須及時遏止的侵略行為,恐使台灣陷於孤立。

另外,雖然現階段中國對台灣領導人從外部實施「斬首」的可能性不高,但仍須慎防北京透過吸收在台內應,試圖從內部執行「暗殺」任務,藉此製造混亂、擴大恐慌,為發動全面犯台營造有利局面。因此,台灣方面應不斷強化對負責元首維安的特勤人員忠誠考核,提高「反斬首」演練的頻次與力度,同時加強「民主韌性」的敘事主導權,杜絕「斬首就會崩潰」的負面輿論發酵,以免給予中國操作認知戰的破口。

總結來說,從去年6月美軍大規模空襲伊朗核設施,到這次川普下令出兵委內瑞拉,推翻馬杜羅政權,習近平看到的或許不是中國可自行其是的加速武力犯台之機,而是中國製空防雷達系統的效能低落,無法抵禦美軍電子戰攻勢。此外,川普對於台海的安全承諾和軍事投入,也可能遠比北京原先設想的更為堅定,特別是川普曾警告,「倘若中國侵台將轟炸北京」,如今看來也更具有可信度。

更重要的是,美國雖信誓旦旦重申不尋求顛覆中共政權,卻又高調招募中國線民,鎖定中國高官試圖策反,加上馬杜羅遭內應出賣的教訓歷歷在目,恐怕都讓習近平寢食難安。而在家賊難防的自我警戒情況下,難保中共高層不會再爆發一波大清洗,這也突顯斬首威脅對獨裁政權造成的政治後座力,遠大於對民主國家所帶來的衝擊。  

黃錦鐘為台灣國際事務與地緣政治分析師,曾於華盛頓知名智庫CSIS擔任訪問學者,專注於亞太區域政經情勢和美中台關係研究。他也是Facebook專頁「國際有關係 Global Insights NOW」的內容創作者。

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