白宮：川普已簽署退出66個國際組織

null 周依恩
2026-01-08T09:08:33.518Z

白宮宣布，川普週三（1月7日）簽署公告，欲退出66個國際組織。（資料照）

（德國之聲中文網）川普週三（1月7日）簽署行政命令，將暫停對66個組織、機構與委員會的支持。白宮聲明稱，此為川普政府檢視所有國際組織參與情況與資金挹注後，所作出的決定。該命令將要求所有行政部門和機構停止參與和資助35個非聯合國組織和31個聯合國實體。

名單中涉及多個聯合國相關機構、委員會與諮詢小組，主要關注氣候、勞工、移民等議題，川普政府將這些工作歸類為迎合多元與「覺醒」（woke）倡議。非聯合國體系的組織則包括「大西洋合作夥伴關係」、國際民主與選舉協助研究所，以及全球反恐論壇等。

美國國務院在聲明中指出：「川普政府認定，這些機構在職權範圍上重複、管理不善、不必要、浪費資源、運作不良，或已被推動自身議程的行為者所掌控」，聲明並稱，這些國際組織「立場與美國利益相悖，甚至對我國主權、自由與整體繁榮構成威脅。」

這是美國最新一波退出國際組織的行動。此前，美國政府已暫停對世界衛生組織、聯合國巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）、聯合國人權理事會及聯合國教科文組織的支持，並採取「點菜」方式繳納聯合國會費，只支持其認為符合川普施政方向的行動與機構。

此舉標誌著美國歷屆共和、民主兩黨政府對聯合國態度的重大轉變，也迫使本就面臨內部改革壓力的聯合國，進一步削減人力與計畫。多個獨立的非政府組織指出，由於美國政府去年大幅削減透過美國國際開發署的對外援助（USAID），已有許多計畫被迫關閉。

國際危機組織聯合國事務主管福爾蒂（Daniel Forti）表示：「美國此舉顯示其多邊主義立場的具象化，也就是『照我的方式來，否則就走人』。這清楚顯示華府只願按照自己的方式進行國際合作。」

儘管如此，川普仍表示看見聯合國的潛力，並希望將納稅人的資金，集中投入可擴大美國影響力、且與中國競爭的聯合國制定標準機構，如國際電信聯盟、國際海事組織及國際勞工組織等。

美國近年大幅削減支持多個國際組織的資金，導致多項計畫被迫關閉。

美國退出UNFCCC 專家憂氣候行動更受阻

在川普這波「退群潮」中，最受關注的是《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC），也被視為川普及其盟友淡出氣候相關國際組織的最新一步。該公約是《巴黎氣候協定》的基礎條約，於1992年由198個國家簽署，為支持開發中國家因應氣候變遷提供資金。川普長期稱氣候變遷是騙局，重返白宮後不久便再次退出《巴黎協定》。

前白宮國家氣候顧問麥卡錫（Gina McCarthy）批評此舉「短視、丟臉且愚蠢」。她表示，作為全球唯一不加入UNFCCC的國家，美國正拋棄數十年來在氣候領導與國際合作上的成果，並放棄影響數兆美元投資與決策的能力，這些原本可促進經濟並減少災害損失。

史丹佛大學氣候科學家、全球碳計畫主席傑克森（Rob Jackson）表示，美國退出恐將削弱全球減少碳排的努力，因為這「給了其他國家拖延行動與承諾的藉口」。專家也指出，少了美國這個全球最大排放國與經濟體之一，推動氣候行動將更加困難。

此外，美國同時也將退出聯合國人口基金，該機構在全球提供性與生殖健康服務，長期以來是共和黨反對的焦點。川普在首任任期內曾中止對其撥款，並指控該機構在中國等國參與「強迫墮胎」。拜登於2021年上任後恢復資助，但國務院後續審查並未發現相關指控的證據。

美國將退出的其他組織還包括：無碳能源公約、聯合國大學、國際棉花諮詢委員會、國際熱帶木材組織、大西洋合作夥伴關係、泛美地理與歷史研究所、國際藝術理事會與文化機構聯合會，以及國際鉛鋅研究小組等。國務院表示，相關檢討仍在進行中。

相关图集：特朗普上台后可能发布哪些行政命令？

关税：特朗普最近提议，应对所有进口到美国的商品全面征收10%到20%的关税；针对墨西哥、加拿大和中国，也就是美国几个最主要的贸易伙伴，还会施以更高的关税打击，尤其中国可能额外面临高达60%的关税。（图为特朗普第一任期内与习近平会晤）

移民政策：特朗普可能进一步透过行政命令加速遣返非法移民，但即使如此，要实现“史上最大规模遣返”还是需要时间，也要仰赖地方政府和警力支持。他也提过要动用国民警卫队，协助遣返移民。不过，此举会面临人权上的争议，以及法律上的挑战。同样会面临司法挑战还有他提出的要终结“出生公民权”。

赦免“国会冲击案”：特朗普也曾表示，就任后将立刻采取行动，赦免2021年1月6日“国会冲击事件”中至少部分人员。他在12月一次采访中表示：“我们将研究每个个案，我们会非常快地完成这项工作，并将在我上任的第一个小时内开始。”国会冲击事件中，超过1250 人认罪或在审判后被定罪，其中650余人被判处数日至22年监禁。

气候保护：特朗普在第一总统任内，退出了巴黎气候保护协定。路透社引述消息人士说，如今，特朗普有可能再次宣布退出巴黎气候协定。拜登任内，美国2021年重新加入了该气候协定。此外，特朗普还可能取消拜登任内对发电厂的气候法规等。

性别议题：2023年选战中，特朗普曾表示，当选总统就任首日，就将取消拜登政府为不认同自己身体性别的人士提供咨询和资源，使其获得荷尔蒙和手术治疗的政策。特朗普称之为“拜登关于所谓‘性别确认护理’的残酷政策”。此外，他还曾表示会终结美国军队和学校内的跨性别权利。

只是大放厥词的表态？：特朗普也曾作出比如“24小时终结俄乌战争”的表态。不过，据媒体报道，其幕僚私下承认，要让俄乌停战，至少还需要好几个月才能达成；这也是竞选的虚张声势。有欧洲官员称，种种迹象显示特朗普上任后应不会立即停止支援乌克兰。（图为特朗普与泽连斯基2024年9月27日在纽约会晤）

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