美俄主导国防领域欧盟寻求自立自强

Gianna-Carina Grün
2026-02-14T10:18:21.137Z

二十多年来，美国一直是全球最大的武器出口国，占全球武器销售额的35%。紧随其后的是俄罗斯（21%）、法国（8%）、德国（7%）和中国（5%）。

（德国之声中文网）当各国领导人齐聚本周五（2月13日）开幕的2026年慕尼黑安全会议时，跨大西洋安全政策与欧盟国防等相互关联的议题将成为议程重点。

在过去的一年里，欧盟一直在推进其目标，即建立更具自立能力的国防战略，并打造更强大、更独立的欧盟国防工业。特朗普政府在从俄乌停火谈判到格陵兰岛局势紧张等一系列地缘政治事务中的表现，反复强化了实现这一目标的紧迫性。虽然欧洲领导人在官方层面并未直说，但一个更独立的欧盟意味着一个减少对美国依赖的欧盟。

德国之声（DW）数据新闻小组分析了由斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）收集的军贸数据。自1950年以来，SIPRI一直追踪军费开支以及所谓的“主要常规武器”贸易，如飞机、防空系统、装甲车、火炮、舰船、卫星和传感器。分析展示了美国在欧洲乃至全球国防市场中的主导程度。

五个国家占据全球武器出口的大部分份额

二十多年来，美国一直是全球最大的武器出口国，占全球武器销售额的35%。紧随其后的是俄罗斯（21%）、法国（8%）、德国（7%）和中国（5%）。这五个国家在2000年至2024年间供应了全球74%的贸易武器。

将焦点转向武器进口国可以发现，五大供应国在每个地区都占据主导地位——尽管进口数据仅反映了一个国家在国防上对供应商依赖的一部分。

例如，进口数据并未揭示一个国家在国防系统上的总支出，以及其中有多少用于从国外进口武器。这些信息本可以洞察一个国家对外国武器供应的真实依赖程度。目前国际上尚不存在能够可靠且精确完成此类分析的数据。

布鲁盖尔智库（Bruegel）和战略与国际研究中心（CSIS）的分析人士还指出，通过与美国制造商合资在欧洲境内生产的国防产品不会体现在进出口数据中。国防工业涵盖的内容不仅仅是武器等实物，还包括共享情报、监视以及多边组织中指挥控制结构的人员配置。除硬件外，国防产品还包括软件和升级服务，这使得各国政府在首次购买后的数年内仍需依赖制造商。

即便如此，军贸数据很可能低估了各国国防部门之间相互依存的深度。不过，武器贸易数据确实为我们提供了观察进口国与出口国关系的一个视角。

欧洲之外：哪些地区从美国进口的武器最多？

虽然大洋洲国家从美国进口武器的比例最高，但其整体进口量相对较低。相比之下，欧洲和亚洲国家的进口量相当大，且武器进口中有很高比例来自美国。从2000年到2024年，欧洲进口武器的46%来自美国。在同一时期，亚洲国家35%的进口武器源自美国。从2020年到2024年，这些比例甚至更高，表明美国已成为这些国家更加重要的军贸伙伴。

德国外交关系协会安全与防务中心高级研究员、政治学家艾琳·马特勒（Aylin Matle）表示：“短期内无法改变对美国的依赖。一个例子是许多欧洲国家决定购买美国的F35战斗机：这意味着他们至少被捆绑在这个系统中十年，并依赖于生产国供应零配件。”

在每个地区内，贸易模式差异巨大。在欧洲国家中，从美国的进口占比从高达96%（荷兰）到低至17%（匈牙利）不等。

在2020年至2024年间武器进口量最大的50个国家中，有19个国家超过一半的武器进口来自美国。这种贸易关系根深蒂固：对于几乎所有这些国家来说，这要么是与美国长期军贸关系的延续，要么是在2020-2024年间相比2000年以来的其他五年期有所增长。

马特勒指出，日本、韩国和菲律宾是依赖美国程度极高的亚洲国家。马特勒说：“这些国家正密切关注美国当前对欧洲的态度，即要求分担更多责任。首届特朗普政府以及拜登政府也都曾要求印太地区国家增加国防开支，但程度不如在欧洲那样剧烈。”

通过建立新联盟来减少对美国的依赖

马特勒还表示，随着特朗普重返白宫，这些政府变得越来越紧张——“不仅是因为对国防工业的依赖，还因为在可能与中国发生对抗时的保护承诺。”

她的研究重点是欧洲和印太国家如何看待各自面临的威胁、存在哪些联系和相似之处，以及这是否会导致合作。她发现，自特朗普再度执政以来，各国政府已经建立了新的联盟，包括最近与欧洲国家达成了更多合作协议。马特勒说：“我强烈怀疑，在当前安全政策发展的背景下，这种趋势将继续增加，即使未来会出现一个对欧洲更具同情心的美国政府。”

是时候分散贸易伙伴了吗？

也有一些国家的模式与过度依赖单一供应商（如美国）相反，它们从多个国家分散进口。希腊、卡塔尔和印度从多个供应商购买相同的系统，这导致了SIPRI武器贸易项目高级研究员彼得·韦泽曼（Pieter Wezeman）所说的，在协同运行这些系统时，地面物流面临“噩梦”般的挑战。

韦泽曼说：“这些都是典型的例子，虽然有政治原因需要多样化，但也非常清楚的是，其物流效率存在重大疑问。”

另一方面，巴西虽然可能从不同国家进口，但从每个国家购买的是不同类型的武器。韦泽曼说：“他们会买法国潜艇，仅此而已。他们不会在此基础上再买一些德国潜艇。”

富有韧性的国防战略是什么样的？

马特勒、韦泽曼及其他分析师表示，自力更生是韧性的关键。马特勒说：“在印太地区发生冲突的情况下，美国国防工业理所当然会优先供应本国军队，而不是履行与欧洲人的合同。如果在那种情境下，北约东翼同时与俄罗斯发生对抗，那么欧洲工业也应该能够供应自己的军队。”

欧盟似乎已经通过其《2030准备就绪》（Readiness 2030）计划采纳了这一战略，该计划将通过提供资金方案来激励成员国投资于欧盟内部制造的国防产品，从而加强欧盟的工业基础。

韦泽曼表示，欧盟国防工业已经有能力快速武装欧洲军队：这只是优先级的问题。一方面，“欧洲拥有巨大的产能，但不一定全部用于欧洲自身，”韦泽曼说，“欧洲向世界其他地区出口的规模非常可观。”然而，韦泽曼补充道，“欧洲内部一直有维持大规模武器出口的强大动力，我认为我们也可以对未来的欧洲军工产业有同样的期待。”

如果欧盟国防工业想要扩大规模以供应欧洲军队，同时又要维持甚至扩大其出口关系，它将不可避免地面临另一个挑战。稀土矿产对于制造国防产品至关重要，而目前主要供应商只有一个：中国。马特勒说：“短期内没有真正的替代方案。没有其他国家能以如此快的速度和如此大的规模生产稀土。”

因此，在减少对美国国防工业依赖的过程中，欧盟国防工业可能会变得更加依赖另一个大国：中国。而这个大国已经表明，它并不回避利用其影响力作为筹码。

Rosie Birchard 对本文亦有贡献。

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