北韓勞動黨九大召開：金正恩的權力鞏固與未來藍圖
2026-02-20T15:24:43.878Z
（德国之声中文网）北韓官方媒體《朝鮮中央通信》於2月20日報導，「朝鮮勞動黨」第九次全國代表大會已於19日在平壤開幕。作為黨的最高決策機構，本次黨代會將修訂黨章、制定黨的發展路線與戰略方針，其重要性不言而喻。據北韓憲法，勞動黨的地位凌駕於憲法之上，彰顯其核心領導作用。
勞動黨代表大會自1946年首次召開。然而，自第二代最高領導人金正日於1980年第六次黨代會上被確立為建國領導人金日成的繼承人後，在金正日執政期間（1994-2011年），該會議始終未曾再度召開。據傳，金正日認為應優先改善人民生活後再行召開，可見其對黨代會召開時機的審慎考量。
2016年，現任領導人金正恩時隔36年再度召開第七次黨代會，重申經濟發展與核武建設並行的「並進路線」。2021年的第八次黨代會上，金正恩被推舉為勞動黨總書記，進一步鞏固其領導地位。儘管如此，《自由亞洲電臺》（Radio Free Asia, RFA）分析指出，金正恩頻繁召開黨代會，除了與內政成果相關外，更重要的目的是彰顯個人權威，並向外界展示政權的穩定性。
金正恩召开党代会意欲何为？
前南韓統一部副部長金炯錫向德國之聲表示，金正恩政權強調勞動黨作為國家治理根基的重要性，此舉可能源於其相較前任領導人而言，權力基礎較為薄弱；本次黨代會將對上次黨代會決議的執行情況進行評估，並制定未來五年的發展目標。
金炯錫進一步分析，雖然北韓在軍事與外交領域有所進展，但受國際制裁及資源匱乏影響，經濟發展成效有限。因此，他預期北韓將持續強調其核武國家的戰略地位，並針對各經濟領域制定具體目標。他認為，儘管本次黨代會可能宣稱提出「新目標與新任務」，但其實際立場與過往相比，出現重大變動的可能性較低。
前統一部發言人、現任統一部轄下統一教育院教授鄭俊熙則認為，上次黨代會著重於應對新冠疫情及整頓內部體制，而本次黨代會將以整頓成果為基礎，聚焦於發展與推進。他分析，基於2023年末北韓調整對內、對外及對南政策路線，本次黨代會將以確立與俄中並駕齊驅的核武國家地位為目標，在政治等各領域提出新的目標，並強化全民動員體制。
另一位不願具名的統一部前高官表示，在美中戰略競爭與俄朝中關係深化所形成的新冷戰格局下，預計北韓將提出強化安全保障（核武與常規武力同步強化）及經濟發展五年計劃等願景。他認為，在對外關係方面，預計將強調與中俄等國的團結，對美關係則維持既有原則立場，表明若美國不再以無核化為前提，且有意協助北韓生存與發展，「川金會」並非不可能。
該前高官進一步分析，對內方面，北韓將持續強調既有的「我國第一主義」、「人民大眾第一主義」、「自強力第一主義」、「科學技術第一主義」，並預期在過往地方發展成果的基礎上，為強化親民領導者形象，未來仍將著重地方發展；至於南北韓關係，則可能在「兩個（不同）國家路線」方針下，公布新的執行細節。
金主爱是否将获得正式职务受关注
另一方面，韓媒密切關注金主愛是否將在本次黨代會上獲得正式職務。此外，英國《每日電訊報》援引前駐英韓國大使羅鍾一的觀點指出，身為北韓核心權力人物的金正恩之妹金與正，可能與金主愛形成潛在的權力競逐。
金炯錫對此分析指出，鑒於金主愛年齡尚幼（推測約13歲），在本次黨代會上獲授黨第一書記等高層職位的可能性不高。
鄭俊熙也認為，本次黨代會雖可能非正式提升金主愛的地位，但應不會正式確立其繼承人身份；在金與正於軍方與黨內基礎尚未明朗的情況下，預判其出現權力鬥爭仍為時過早。他分析，選定繼承人的前提是必須徹底排除潛在挑戰勢力，金正恩在權力布局上亦不會忽視其胞妹；若金正恩遭遇突發情況，在缺乏明確繼承人的前提下，即使由金與正接任，軍方潛藏的野心家也可能趁機崛起。
該前統一部高官亦指出，金主愛是否成為繼承人尚存諸多爭議，雖然可能在本次黨代會上透過禮儀安排提升其地位，但考量年齡因素，現階段正式宣布其為繼承人仍為時尚早。他亦就金與正繼承說法澄清：「有脫北外交官曾向我表示，金與正全面掌握北韓政權的可能性不存在。」
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越过冷战下的三八线：1950年6月25日，朝鲜人民军越过38线向南部挺进，并在短短数天内控制了朝鲜半岛绝大部分地区，而这一突袭也宣告战争的正式开始。朝鲜战争历时37个月，据估计近450万人在战争中丧生。
战争之前：1910年起，朝鲜沦为日本殖民地。1945年二战结束后，朝鲜半岛陷入分裂状态：北纬38度线以北受苏联控制，38度线以南受美国控制。1948年8月大韩民国宣布建国。同年9月9日，金日成领导下的朝鲜人民民主共和国成立。
联合国的干预：在北朝鲜方面越过38线后，联合国在美国的迫切要求下，派遣军队支援韩国。该部队由20国组成，共4万人，其中美军人数为3万6千。联合国部队迅速扭转了此前的不利局面，很快就拿下了几乎整个半岛。
“仁川登陆”：1950年9月15日，美军将领道格拉斯·麦克阿瑟（Douglas MacArthur）指挥下的联军部队成功在西南部港口城市仁川附近登陆，由此切断北部的供应枢纽。不久后，联军重夺汉城，并在10月中旬控制了平壤。此时战争似乎已经接近尾声，但中国随后的出兵让局势再度生变。
毛泽东派兵入朝：中国于1950年10月中旬出兵，开始进入朝鲜只是少量支援力量。10月底，毛泽东开始大规模派遣“抗美援朝志愿军”参战，同年12月5日，中朝军队夺回平壤——这个冷战时期唯一曾被西方军队占领的共产主义国家首都。
麦克阿瑟失宠：1951年1月，中国（40万人）和朝鲜（10万人）组成的联合部队发起了大规模攻势，进一步击溃了联军。此后麦克阿瑟呼吁美国总统杜鲁门对中国使用核武器，他本人于1951年4月被调离。继任者是马修·李奇微（Matthew B. Ridgway）。
旷日持久的阵地战：1951年中期，朝鲜半岛南北部基本回到战前格局，此后南北双方陷入了两年激烈的阵地战。尽管和平谈判在1951年7月已经开始，战争一直延续到了1953年夏天。
两个体制间的战争：朝鲜战争被认为是第一场代表着东西方体制对抗的战争。支援韩国的部队大部分来自资本主义阵营的美国，支援朝鲜的则来自社会主义阵营的中国和苏联。
满目疮痍的朝鲜：自开战起，朝鲜战争中狂轰滥炸不断。三年时间里，联合国军对北部的空中袭击超过100万次，使用炸弹数量约45万吨，其中也包括凝固汽油弹。这给朝鲜带了极大破坏，几乎所有主要城市都被夷为平地。
伤亡人数：1953年联军部队从韩国撤退时，战争死亡人数已上百万。针对阵亡士兵数目，各种说法不一。分析估计，战争中身亡的有50万左右朝鲜士兵、40万中国士兵，以及4万联合国军——其中90%以上是美国士兵。
小而关键的转折点：早在战争仍在进行的1953年4月中旬至5月初，交战各方就进行了囚犯交换。南方交出七万五千名朝鲜人和六千七百名中国人；北方放回了一万三千五百人，其中包括八千三百名韩国士兵和超过三千七百名美国大兵。
停火但未实现和平：在1951年7月的停战谈判开始近两年后，交战各方终于签署了板门店协议：规定朝韩以北纬38度线为界，这也巩固了朝鲜半岛的分裂格局。尽管停火，但南北双方一直没有签署和平协议，也就是说，从国际法角度上两国仍处于战争状态。
朝韩间的无人区：尽管两国边界的门板店风景如画，直到今天，沿着三八线的250公里长、4公里宽的非军事区仍然受到士兵的严格把守，驻守在三八线两侧的朝韩士兵每天都处于对峙状态。