最高法院关税裁定将如何影响“特习会”？
2026-02-21T13:01:58.999Z
（德国之声中文网）美国总统特朗普将于3月31日至4月2日访问中国，世界最大两个经济体的领导人将举行备受瞩目的会谈。此行宣布之际，美国最高法院推翻了特朗普对进口商品征收的大范围关税。
一名白宫官员于周五（2月20日）证实了这一行程。就在消息公布之后，美国最高法院对特朗普作出重大打击，裁定他在全球贸易战中使用的多项关税违法，其中包括部分针对中国的关税。
特朗普此次将在北京进行较长时间的访问，与中国国家主席习近平举行会谈。外界预计，此行将围绕延续贸易休战协议展开——该协议此前阻止了两国进一步加征关税。
最高法院裁决为中美关系带来新变数
然而，最高法院的裁定为本已趋于稳定的中美关系带来新的疑问。此前，特朗普削减了对中国商品的关税，换取北京方面采取相应措施，包括打击非法芬太尼贸易，以及暂停对关键矿产的出口限制。
对中国输美商品征收的20%关税，是依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的。法院裁定特朗普在运用该法时超越了权限，不能证明这些关税与芬太尼走私和贸易失衡引发的国家紧急状态相关联。
其他对华关税仍然有效，包括依据第301条款和第232条款等法定贸易授权所征收的关税。
目前尚不清楚特朗普将恢复多少关税。他在新闻发布会上表示，将在150天内征收新的10%全球关税。
特朗普上一次访华是在2017年，是迄今最近一位访问中国的美国总统。
特朗普周四在华盛顿会见外国领导人时谈及此次中国行，称："那将是一次精彩的访问。我们必须呈现出中国历史上前所未有的盛大场面。"
中国驻华盛顿大使馆拒绝就路透社率先报道的访问日期置评。北京方面尚未正式确认此行。
特朗普在对华贸易战中已处于"守势"
特朗普政府表示，征收全球关税是必要之举，原因是贸易失衡导致美国制造业持续弱化，构成国家紧急状态。
华盛顿战略与国际研究中心中国经济专家肯尼迪（Scott Kennedy）指出，考虑到北京以切断稀土供应相威胁的有效性，特朗普在贸易战中早已处于"守势"。
肯尼迪说，中国官员"希望双边关系朝着美国影响力下降的方向发展，同时避免局势重新升级"。
特朗普此次访问，将是两国领导人自去年10月在韩国会晤以来的首次当面会谈。那次会谈达成了贸易休战协议。
据特朗普透露，习近平在2月的通话中还表示愿意考虑进一步增加大豆采购量。
陷入困境的美国农民是特朗普的重要政治基本盘，而中国是全球最大的大豆消费国。分析人士周五表示，最高法院裁决出炉后，中国大规模购买美国大豆的可能性或将降低。
尽管特朗普将对加拿大、格陵兰和委内瑞拉的强硬政策定性为遏制中国的必要举措，但过去数月来，他在关税、先进芯片及无人机等多个领域对北京的立场都显得柔和。
特朗普于2025年1月开启第二任期后发动的全球贸易战，已令包括盟友在内的众多贸易伙伴心生不满。
批评人士认为，对各国普遍征收高额关税，实际上反而使北京的关税压力得到了某种缓解，也削弱了企业将供应链迁出中国的动力。
相关图集：美国总统特朗普访华首日：参观紫禁城
特朗普在中国：美国总统特朗普携夫人梅拉妮娅乘空军一号于11月8日抵达北京，展开对中国的首次国事访问。
欢迎的孩子们：中国是特朗普此次亚洲之行的第三站，此前他访问了日本和韩国。中国官方新华社称，这是“中共十九大胜利闭幕后中方接待的第一起国事访问”。
从海湖庄园到宝蕴楼：中国国家主席习近平及夫人彭丽媛与特朗普夫妇在故宫宝蕴楼“茶叙”。新华社报道称，习近平“感谢特朗普全家今年4月在海湖庄园的热情接待”，“特朗普使用平板电脑向习近平夫妇展示外孙女用中文唱歌的视频”。
故宫对外关门：习近平夫妇与特朗普夫妇参观故宫。周三这一天，故宫博物院对外关闭。据中国媒体报道，走到太和殿前，习近平主动为特朗普做“导游”，“当时皇帝上朝，接待大臣就在这里。”
“国事访问+”：中国外交部发言人华春莹此前表示，在海湖庄园，“特朗普总统夫妇给予习近平主席夫妇热情周到的接待，给予了高规格、精心的安排”，“中国人是讲究礼尚往来的”。
在故宫：特朗普参观故宫的文物医院。
听京戏：两国首脑在故宫欣赏京剧。中国媒体报道说，两国元首步入畅音阁后，故宫博物院院长单霁翔介绍：“过去一百年都没有演戏了。”
大合影：欣赏过京剧，两国元首同参加演出的演员们合影。中方称，此次特朗普访华，除全套国事活动外，还安排两国元首进行小范围、非正式互动。美国“六项保证”是否更加不保？
特朗普和习近平的上次会晤基本回避了台湾这一敏感议题，但习近平在本月两人通话时提出了美国对台军售问题。
中国视民主自治的台湾为本国领土，台北方面对此予以拒绝。美国在法律上有义务为台湾提供自卫手段。美国与中国维持正式外交关系，同时与台湾保持非官方往来，并是台湾最重要的武器供应国。
去年12月，华盛顿批准了迄今规模最大的对台军售，金额达111亿美元，其中包括可用于抵御中国攻击的武器。台湾预计此后还将有更多类似军售。
几天前，特朗普称正与习近平讨论对台军售，又说两人“有良好的对话，我们很快就会做决定”。曾任拜登政府国安会中国事务主任的杜如松（Rush Doshi）认为，特朗普的说法违背了“六项保证”。
布鲁金斯学会中国中心主任何瑞恩（Ryan Hass）则在X平台表示，几十年来，中国一直试图使华府在批准对台军售之前先跟中方磋商，但过去的美国政府都遵循“六项保证”，拒绝了这样的要求。他认为，无论特朗普这次对于军售的决定是什么，“都已经设下先例，给了习近平一个大礼”。
相关图集：中美领导人“亲密接触”的40年过往
尼克松"破冰之旅"：1972年2月，时任美国总统尼克松访问中国，并与毛泽东进行了会晤，标志中美关系正常化的开始。不过，这次见面的时候双方尚未正式建交。
尼克松与周恩来：尼克松访问中国的重头戏当然是会见毛泽东，但是他见到的第一位中国高层领导人是周恩来。这位中国总理在机场迎接尼克松，并一起检阅了三军仪仗队。人们在这张照片上看不到的是，画面之外树立的大型标语：“全世界被压迫人民、被压迫民族联合起来！”
有许多东西需要学习：红色共产中国与资本主义美国之间，从互不往来到尝试接触，其间分寸把握之艰难肯定远超出学习使用筷子。毕竟，仅仅20年前，双方还在朝鲜进行了一场激烈残酷的战争。
改革者？独裁者？：1979年，时任副总理的邓小平出访美国，在华盛顿会见了卡特总统，这也是中共建政后首位领导人访美。当时的中国刚开始走出文革时期，邓被称为改革者，但十年之后，他展现独裁手腕，武力镇压六四民运。而卡特在2002年因为对人权事业的贡献而获颁诺贝尔和平奖。
政治明星的陨落：六四枪声响起，中美关系也随即进入冰期，与此同时，改革派领军人物赵紫阳的政治生命也宣告结束，并从公众视线中消失，软禁至死。图中为赵紫阳在1984年1月11日会见前来访问的老布什。当时后者还只是里根总统的副手，直到1989年1月才当选总统。
六四之后的“冰期”：赵紫阳下台之后，原任上海市委书记的江泽民得到邓小平及中共党内保守阵营的支持，成为中共总书记。中美关系一度进入低谷。两国领导人直到1997年11月才进行了第一次正式峰会，图为江泽民和克林顿在峰会之后的新闻发布会上。
“爱出风头”的江泽民：江泽民是中共领导人中少有的“活跃派”，在媒体面前屡有意外“表现”，比如唱歌、秀外文等，但得到的反响却是褒贬不一。图中是2002年江泽民访问小布什总统家乡德克萨斯州的农场。
胡锦涛：Who is Hu?：江泽民2002年交出权力之后，胡锦涛成为其接班人，小布什也迎来了新的“北京客人”。与江的”活跃”不同，胡锦涛作风低调，给人印象严谨刻板。难怪他上台之后，国际媒体纷纷提问“Who is Hu?”
美中关系进入“奥巴马时代”：2009年1月，奥巴马当选美国总统，胡锦涛立即致电祝贺，当年11月奥巴马便访问中国，凸现美中关系的重要性。两年之后的2011年1月，胡锦涛访问美国，由于此前一年接连发生天安舰事件和延坪岛炮击，朝鲜半岛问题成为焦点。
中美领导人的“第一夫人们”：美国的“第一夫人”经常出现在各种政治场合，为丈夫造势助阵，米歇尔·奥巴马也不例外，而除江青以外，中共领导人的夫人们一般除了随同出访之外很少出现在公众舆论视线之内。
才艺“大比拼”：2014年3月，时任美国第一夫人米歇尔·奥巴马应时任中国国家主席习近平夫人彭丽媛邀请对北京、西安、成都等城市进行访问。这既是米歇尔首次访华，也是美国第一夫人历史上第一次单独正式访华。坊间传闻说彭丽媛不但指导米歇尔写书法，二人还切磋了中国声乐的民族唱法。
习奥首次在京推杯换盏：2014年11月10日，时任美国总统的奥巴马对华进行国事访问。奥巴马和习近平二人夜游中南海，并在瀛台进行了一次中式“庄园峰会”，两人一边散步一边交谈。奥巴马抵达北京首日就宣布，将延长中国学生和商务旅游签证的有效期，中国外交部随后也宣布了对美国公民的同等签证安排。
散步宾夕法尼亚大道：瀛台小聚一年后，2015年9月，习近平对美国进行国事访问。在华盛顿停留期间，身着西装不系领带的习近平同奥巴尔经宾夕法尼亚大道，散步前往布莱尔国宾馆。奥巴马在那里安排了一场小范围晚宴。美中领导人之间增添了很多非正式对话模式。
“冬季白宫”迎来“红二代”领导人：2017年4月，被称为“冬季白宫”的位于佛罗里达州的海湖庄园（Mar-a-Lago）迎来习近平作为宾客。
庄园晚宴：特朗普携夫人和女儿在海湖庄园设宴款待了习近平夫妇，烛光晚宴给这次庄园会面也带上些许浪漫味道。同游故宫：2017年11月8日，特朗普抵达北京，开始他的首次中国之旅。刚下飞机，他就携夫人一同游故宫，陪同游览的中国一把手习近平和夫人彭丽媛。中国企业已成功将出口转向其他市场
彼得森国际经济研究所高级研究员乔兹潘帕（Martin Chorzempa）表示，若东南亚等国的实际关税税率降幅大于中国，周五的裁决可能间接加大对北京的压力。
他说："与许多其他国家不同，针对中国的大部分关税有着更为成熟、法律依据更为牢固的实施机制，使其受到裁决的影响小于其他国家。"
据《纽约时报》报道，目前，大多数经济学家认为，无论法律后果如何，美国经济政策不会发生实质性转变：只要特朗普还在任，关税就会以某种形式继续存在。
特朗普覆盖范围广泛的关税已开始重塑全球贸易格局。欧洲对外关系委员会高级政策研究员德马雷斯（Agathe Demarais）指出，美国的盟友和对手都已在逐渐疏远美国。她对《纽约时报》表示："2025年，中国创下1.2万亿美元的全球贸易顺差，是所有国家有史以来的最高纪录——这突显出中国企业成功将出口转向其他市场。"
不过，在对美关系中，其他地缘政治考量有时会盖过关税议题。日本和韩国同样依赖美国的安全保障，在中美紧张局势升温之际，维护与华盛顿的关系对两国尤为重要。
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