2025.03.12 10:59

韩美外交界传出美国能源部或将韩国列入“敏感国家”名单的说法。如果这一说法成为现实,这将是史无前例的事件,必然对韩国与美国在核能合作、尖端技术交流等方面造成阻碍。

图为美国能源部网站。 【照片来源:官网截图】
图为美国能源部网站。 【照片来源:官网截图】

10日,据韩国外交界消息称, 以各研究机构为中心开始出现关于美国能源部可能将韩国从“非敏感国家”重新归类为“敏感国家”的内容。

根据美国能源部的标准,“敏感国家”是指因国家安全、核不扩散、地区不稳定、国家经济安全威胁、支持恐怖主义等因素被指定的国家。对于敏感国家,能源部称其为“在政策上需要特别考虑的国家”,由能源部下属的反情报局等对相关名单进行管理。 

目前被列入敏感国家的有中国、俄罗斯、叙利亚等。北韩也被列为敏感国家。

如果韩国被指定为敏感国家,不仅是能源部,实际上韩国将很难再与美国联邦部门进行合作。在核能等科学技术交流方面也将受到诸多限制,并且在签订各类合同时,相较于非敏感国家,韩国将面临更加严格的审批程序。此外,敏感国家国籍人士在美国参与研究时,也需要接受更严格的审查。

如果美国把在造船业、半导体等多个领域合作可能性较大的同盟国韩国指定为敏感国家,将对两国关系整体产生负面影响。但是,美国在对国家进行分类时,通常遵循各种原则和标准,过去也曾在类似问题上排除政治考量。在2022年美国国务院每年发表的人口贩卖根除评价中,韩国首次从1级降到了2级,这就是代表性的事例。因为当时美国国务院认为,韩国在对外国性交易受害者的处罚及人口贩卖案件的起诉方面态度消极。

目前韩国将被指定为敏感国家的传闻出现的背景尚不明确。据说,通常情况下,几乎没有在进行这种工作的同时与对方国家进行事前协商的事例。根据情况,可能事后也不会进行具体的说明。由于敏感国家的指定涉及法律上的限制,因此美国可能认为韩国近期发生的某些事件或行为构成了问题。

一些人指出,如果能源部真的进行了这样的讨论,那么以韩国政界为中心,为实现核武装而提出修改《韩美核能协定》的要求可能产生了影响。尽管韩方尚未采取实质性行动,但文在寅政府时期曾尝试说服美国允许韩国引进核动力潜艇,而尹锡悦总统还提到,“只要下定决心,一年内就能拥有进行核武装的技术基础”(2023年4月)。这些因素可能促使美国将韩国视为需加以警惕的国家。

也有观点认为,韩国水电与核电公司和韩国电力公社因涉嫌侵犯美国西屋和大型核电站的原创技术问题而被卷入知识产权诉讼,这也起到了负面作用。也就是说。虽然今年1月双方就结束纷争达成了协议,但美方仍可能认为韩国独立出口核电站是美国原创技术外泄。 

韩政府对此事明显表现出措手不及,似乎完全没有掌握相关动向。直到当天下午,韩外交部相关人员对于应对措施的询问仅表示“正在与相关部门确认情况”。目前,韩政府正以驻美大使馆为中心,紧急调查事情的来龙去脉。据悉,美国能源部的对应部门产业通商资源部也没有掌握具体情况,正在关注相关动向。