智庫分析聯合國會員投票傾向 與中國一致性高過美國

在2004年到2013年間，來自歐盟的會員國與中國投票一致的分數曾高達0.7，之後卻持續下跌到0.55至0.61之間。

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歐洲暨全球經濟研究所「布魯蓋爾」（Bruegel）分析聯合國50多年來的全體投票行為，發現會員國多數較為傾中，當中包括歐洲，但習近平上台後來自歐盟的會員國與中國的一致性大減。

研究分別從言語（words）和行為（deeds）兩方面入手，前者主要是梳理中國的倡議在聯合國文件中被提及的次數，後者則統計自1971年「中華人民共和國」成為聯合國會員以來，聯合國5200次全體會員國投票行為與美、中立場的一致性。

報告指出，美中兩國在聯合國的投票中逾八成立場不同，而依據研究設計的指標計算分數後，各會員國與中國投票的一致性介於0.6至0.8之間，與美國的一致性則在0.2至0.5之間。

俄羅斯及「全球南方」133國組成的「77國集團」（G77）與中國立場的一致性，明顯高於全體平均數，但值得注意的是，在2004年到2013年間，來自歐盟的會員國與中國投票一致的分數曾高達0.7，之後卻持續下跌到0.55至0.61之間，反映自習近平擔任中國國家主席後，歐盟的傾向開始與過去不同。此外，當美中兩國投票立場不同的時候，有八成情況顯示歐盟27個成員國中，多數都站在美國一邊；從收入高低更能反映聯合國會員對美、中立場的傾向，收入愈高的國家，投票傾向愈接近美國，相反則愈接近中國。

論述提及美國「不成比例地高」

另外，負責研究的3位學者觀察到，中國近5年積極提出全球性的倡議，「代表了中國外交政策從克制趨於強硬」；在中國各種倡議中，「一帶一路」在聯合國正式文件被引述近千次，不但遠超「全球發展倡議」、「全球安全倡議」、「全球文明倡議」等習近平自2021年起連續3年所提出的國際訴求，也超過了西方國家所提出的全球反恐論壇、移民問題全球契約等倡議。

研究還發現，中國倡議在聯合國文件中所引述的，幾乎都是自己提出來，自我中心的論述現象比其他國家鮮明；另一特殊現象是中國倡議的相關論述「不成比例地高度提到美國」，反映中國一直最在乎美國。

編輯：李向陽（台北）　網編：陳家傑